做第一个“吃螃蟹”的人

　　每位老人都是一本书，希望所有人细细阅读——这是顾霖现在的看法。

　　顾霖确定了两条敬老服务的原则，一是必须从老人的需求出发。不能一场活动下来，志愿者获得的荣誉、名声反倒超过老人获得的实际帮助；二是从志愿者的特长出发。比如一个口腔护理专业的大学生，与其让她去给老人端茶送水，不如请她给老人讲口腔知识，志愿者不是免费的“临时工”。

　　中心的服务也越来越受认可，长寿路街道购买服务，委托敬老志愿者指导中心管理的“老宝贝俱乐部”正式运营。一年后有会员近700名，每天的人流量在200人次。老人们在这个500多平方米的老年日托性质的活动场所里学电脑、听戏剧、打乒乓、看电影，享受到社区养老的福利。

　　顾霖和他的团队曾用整整一年时间，走访了100个社区，为2000名老人做了听力检测。这场名为“老年爱耳大行动”，活动花费不多，效果却很好。这份检测报告的数据被国家卫生部和残联共同发起的“畅听未来？中国耳聋防治五年计划”所引用。顾霖慢慢意识到，在老年人服务的过程中，把服务做“实”是受欢迎的。

　　从汶川到玉树，从奥运到世博，作为志愿者中令人瞩目的群体，“80后”在以行动改变着人们对他们的印象。顾霖说，今后活动形式将不断丰富，更多预算小、只针对社区中个别老人的项目也开始运作，需要更多的志愿者参与。他有理由期待并相信，到今年年底，他的敬老组织的志愿者人数将突破500名。

　　随着普陀区围绕社区建设开展同心家园活动，最近，顾霖和志愿者们在探索针对“失智老人”的服务项目：在老年痴呆症出现的前期，通过提前介入来延缓病症的发展。“我们拜访了几家正在做类似服务的社会组织，目前还没有找到较为实际的方法。”顾霖说，“风险是必然存在的，但这也是社会组织存在的意义，无论成功还是失败，总要有第一个‘吃螃蟹’的人。”

　　等到老的那一天，顾霖打算每天一睁开眼就去他的敬老组织，想睡了再回家。“人老了，来这里会充实一点，快乐一点。”他坚信，到那个时候，他为每个志愿者开通的“时间银行”服务，其中他的“存款”足够支取满满的快乐。

　　“五多一少”能解决吗?

　　久龄家园开展差异化老年服务贴心暖心

　　久龄家园真西服务站成立于2014年，有近200平方米的服务空间，直接服务片区内4个居民区60岁以上老年人共4000余人。为了让更多的老人了解和接受，服务站想了很多办法：组织居民组团参观，邀请党员体验式入住托老所，可是效果并不理想。服务百姓的硬件有了，如何让贴心暖心的服务项目软件配套升级？

　　“早上空气真叫好，我们都来做早操。伸伸臂，弯弯腰，踢踢腿，蹦蹦跳，天天锻炼身体好……”一大早星河世纪城幼儿园的10多个孩子们，来到普陀区真如镇社区服务中心与独居老年人开展互动。

　　普陀区真如镇是沪上典型的城郊结合部，共有17万常住人口。流动人口多、贫困人口多、老龄人口多、独居老人多、重病大病多、便民服务资源少这“五多一少”是这里的社区服务站想要解决的矛盾焦点。

　　一次，几个爱好书法的老人自发形成一个书法班，服务站为他们请了一名专业老师，书法班也从五六个人发展到30多人。受此启发，服务站又开展了乒乓、木兰拳比赛，渐渐积累起了人气。服务站还尝试与一些专业的社会组织合作，如和中医药学习机构合作，请专家给老人做艾灸指导。一个由社区生活服务中心立项，引进专业团队的服务途径，渐渐清晰起来。2014年12月25日，真如镇街道召开为老服务站日间照料中心项目招标会，首次在街镇层面，通过招投标选择合适的项目合作方。

　　目前，惠康生活服务中心、海阳集团老年日托等15家服务团队被成功引进。被引入的社会组织不光对老人们进行问卷调查，分析需求，提出“二级菜单”，再引进相关的专业团队进行服务细化。他们当中，既有提供各类医疗咨询、法律咨询等服务的政府机构，也有提供护理服务、慈善科普宣传等的公益组织。还有提供网络信息服务、家电维修、扦脚、理发、洗衣、送餐等服务的爱心企业。15家团队分工明确，解决了很多老人的“琐事烦事”，又可对重点项目进行合作。

　　到服务站活动的老人，从成立之初的十来个增加到如今的近百人。服务范围也辐射到周边社区居民约5000人。类似久龄家园真西服务站这样的为老服务机构，在普陀区不是个例。该区已建成25个“久龄家园”为老服务站点，月平均服务老人22500人次。

　　公租房里人情暖同心同行解众愁

　　长征镇馨越公寓引入社会力量探索公租房管理

　　馨越公寓位于普陀区长征镇，提供公共租赁住房共计4042套，是目前上海市最大的公租房项目。2013年7月12日首批租户入住至今，整个馨越公寓共入住3900户，出租率高达96%。

　　长征镇党委、政府积极探索公租房社会管理模式，在第一批租户入住时便同步成立了馨越公寓社区工作点，并依托工作点不断探索符合“公租房”特点的管理模式，在实践中深入推进“同心家园”建设。

　　搭建平台促交流

　　公租房人口庞杂、流动性强，这里的租户不同于传统意义上的居民，彼此之间联系少，与社区工作点的交集少。于是，社区工作点工作人员积极参与到租户自发组建起的一个个微信群中。馨越便民服务群、摄影群、编织群、拼车群、交友群……每天手机互动，你来我往，工作点从微信群中不仅了解到租户需求，还凝聚了一大批热心社区工作的青年骨干。

　　为满足青年们娱乐交友的需求，社区工作点在镇党委、政府的支持下，最终确定64号的三间房间作为公共活动空间。场地有了，青年骨干的积极性调动了起来，他们集思广益、众筹资金，发动公寓热心的租户一起装修布置房间，购买或捐赠书籍、桌椅、电脑、健身器材等，逐步建立了“阅览室”、“健身房”、“多功能活动室”。随着参与的租户越来越多，在工作点的引导下，大家建立起值班制度，共同规范场所管理。这些活动室很快便在公寓内“火”了起来，每天人气爆棚，成为许多租户学习活动交流的场所。

　　问需于民解众愁

　　公租房的租户基本都是70后、80后的白领，他们文化层次高、组织能力强、头脑活络、好点子多，是小区活动的重要生力军，同时，他们对精神文化生活的需求也高。众口难调、民意难统，如何搞好活动让大家犯了愁。

　　社区工作点多次召集青年骨干征询意见，通过例会问需、微信组织、多方参与的“三步走”模式，策划组织了一系列具有馨越公寓特色的项目、活动。为便于租户交换闲置物品，社区工作点与申城物业沟通，协调场地开设周末“二手市场”；针对女性租户爱美健身的需求，每晚组织学习拉丁舞、瑜伽等课程，舞蹈老师正是公寓内的租户志愿者；小区里宝宝多，于是绘画课、积木课也热热闹闹地办了起来……

　　共建共享激活力

　　在社区建设中，工作点始终注重发挥骨干志愿者作用，鼓励和引导志愿者通过多种方式参与小区建设。在公交站点执勤、春节禁放宣传巡逻中，都有志愿者及热心租户的身影。通过志愿服务有效地激发了居民自治的活力，租户们的目标一致了，心也更近了，公寓也因此愈发文明和谐。

　　眼下，长征镇党群办、群团组织正积极介入，与公寓志愿者骨干一起发动、引导租户中居住时间相对稳定且有服务志向的热心青年组建“同馨缘”青年志愿服务总队，并将根据志愿者特点形成“6十1”专业志愿服务队，即夜间巡逻志愿者队、清洁家园志愿者队、文明宣传志愿者队、文体艺术志愿者队及馨越自治青年汇智团，着力提升公寓青年人“自我教育、自我服务、自我管理”的能力，打造熟人社区、共建同心家园。

　　记者观察

　　引导社会力量提供精准服务

　　“十三五”开局之年，普陀区全面推进“同心家园”建设，力争通过一年试点解决一批群众“急难愁盼”问题，补齐一批突出民生“短板”，形成一批典型案例、样板小区，通过统筹发挥各方力量，打造一个真正的熟人社区。

　　“同心家园”，顾名思义就是坚持“党群同心、上下同心、条块同心、内外同心”的建设理念，着力补短板、强基层、重机制、求实效。发挥社会组织的重要作用，全面参与社会治理。积极完善政府购买服务机制，为社区治理创造良好条件。根据普陀区规划，“同心家园”建设将建立以居民区党组织为引领，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的居民区治理架构。

　　在深入推进上海市委创新社会治理加强基层建设的背景下，普陀区以共同推进“同心家园”建设为载体，越来越多的社会组织愿意“公益进社区”，从解决社区治理难题、满足社区需求出发，通过供需对接、跨界合作，凝聚公益伙伴、整合公益资源，激发公益活力，助力提升社区自治共治能力，提高普陀区社会治理整体水平和群众满意度，努力为百姓营造生活便利、环境优美、人际和谐的“同心家园”。

　　截至2016年5月19日，普陀区登记注册的社会组织581家，2016年新成立了社会组织43家。如何用政策引导社区社会组织参与社区治理，让优秀的社区社会组织参与政府购买服务?

　　普陀区为此专门搭建跨区平台，组织“同心家园”建设项目供需对接会，社会组织通过特色品牌版块展示、公益秀等形式表现自身服务理念，街镇则现场进行供需对接洽谈、合作签约，优先推荐参与“同心家园”建设项目对接活动，为社区社会组织参与政府购买服务创造条件。

　　同时，普陀区还健全政府购买社会组织服务机制，通过“同心家园”建设项目对接，推动居村民需求转化为社会组织服务项目。在本市承接政府购买服务社会组织推荐目录的基础上，通过普陀区排摸，市局、外区推荐等方式，梳理了普陀区以及外区县对接“同心家园”建设项目的社会组织推荐目录。

　　此外，在普陀区的各个街镇，社区基金会正在逐步发挥作用。基金会以“同心家园”建设为重点，参与基层治理，发挥其在社区资源整合和解决本地共性问题方面的积极作用。长寿社区基金会在社区代表大会上举行首次捐赠仪式，为“同心家园”建设公益性项目筹集25万余元的善款；宜川社区基金会牵手上海志愿服务公益基金会，共同启动“宜川宜居星空计划”大型社区公益活动。

　　根据普陀区“同心家园”建设进程，今后每年3月将由居民区梳理统计居民需求，形成项目议题，报送区有关部门评审后，通过相关部门、社会组织与居民区实行对接，合力推进项目实施，并在11月—12月进行项目验收评估；普陀区还将进一步把力量配备、服务资源、财力物力向基层一线倾斜，加大对薄弱环节、群众反映强烈问题的整治力度，使社区服务能级明显提升；到2018年，实现全区居委会星级达标全覆盖，其中五星级占10%，四星级和三星级占70%，努力实现“社会自治共治充满活力，市政基础设施日趋完善，社区管理服务水平提高，公共安全体系更加健全，群众居住环境和条件显著改善，市民文明素质和城市文明程度上新台阶”。

    来源：中国·上海