基层反腐聚焦三类情况

    【决议摘要】实践“四种形态”，持续保持遏制腐败的高压态势；严肃整治查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进基层党风廉政建设。全面开展农村基层作风巡查，加大对侵害群众利益问题的查处力度。

    【决议解读】2016年，浙江反腐败斗争将如何布局？哪类人将成为重点惩治对象？省纪委五次全会的决议，亮明重点。

    “有些人对‘四种形态’存在理解误区，以为今后不打‘老虎’了。”省纪委相关部门负责人强调，2016年，我省各级纪检监察机关将坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重，防止带病提拔。

    而在上周闭幕的中央纪委六次全会中，习近平总书记提出要求：推动全面从严治党向基层延伸。基层，同样也是我省反腐败斗争的新领域。

    “2016年起，我省将全面开展农村基层作风巡查工作，原则上每年一次，将信访反映比较集中、‘四风’问题比较突出的村党组织领导班子及其成员、村民委员会成员，作为重中之重。”该负责人说。同时，还将查处在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。

    2016年基层反腐，将聚焦何处？记者梳理出3类情况。

    ——超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规扣留、收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财务、拖欠群众钱款，村级组织换届中拉票贿选等突出问题；

    ——集体“三资”管理、土地征迁和惠农等领域抢占掠夺、贪污挪用等问题；

    ——办理涉及群众事务时吃拿卡要、刁难群众甚至欺压群众的违纪行为。

    “拍苍蝇”的力度如何，决定了“风清气正”的环境能否形成，也关乎老百姓的“获得感”。

    省委党校党史党建教研部主任郭亚丁：党的十八大以来，广大群众对打老虎、拍苍蝇的重大举措欢欣鼓舞。2016年，反腐败、抓作风将延伸到基层，这是对群众呼声的回应。基层干部与群众直接接触，他们的所作所为直接影响到群众对于党的评价，影响到我党的执政基础。“苍蝇”如果不及时打掉，会动摇民心、动摇我党的执政根基。

    优化政治环境、巩固执政党在群众心目中的地位，全面从严治党、从严治党向基层延伸势在必行。我们要认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

    紧盯变种“四风”问题

    【决议摘要】深入贯彻落实巡视工作条例，用好监督利器。深化纪律检查体制改革，进一步创新组织制度和工作机制。认真落实《关于加强省纪委派驻机构建设的实施意见》，抓紧完成派驻全覆盖后续工作。全面发挥派驻监督作用。

    坚持高标准落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。密切注意“四风”新动向新表现，盯牢重要节点，看住“关键少数”，畅通监督渠道。

    【决议解读】2016年1月16日，中纪委网站点名通报了我省5起违反中央八项规定精神的问题。由此可见，“八项规定”，仍是作风建设领域中热度不减的话题。

    继续突出重点从严查处，是我省纪检监察机关面对“四风”问题的坚决态度。2016年，我省将从严执行中央八项规定精神和省委“28条办法”、“六个严禁”，越往后执纪越严。对不收手不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，典型问题一律通报曝光。

    随着“四风”问题出现新动向和新表现，纪检监察机关对隐形地带和变种问题加强了明察暗访。那么“隐形地带”和“变种问题”指什么？省纪委相关部门负责人告诉记者，“隐形地带”即进行公款消费的机关食堂、农家乐等地，虚报人数进行公务接待、电子红包送礼、以外出公务考察为名进行公费旅游等行为，均可视为“变种问题”。“针对这些问题，将通过鼓励群众举报，创新监督方式等探索解决方式。”他说。

    巡视工作，也将在2016年有所突破。

    针对省直部门、省属高校、企事业单位开展的专项巡视工作，将是重点。完成69家单位的巡视任务后，即可实现本届省委巡视“全覆盖”的目标。同时，还将完成省委巡视工作五年规划（2017—2021）的研究制订；深化巡视体制机制改革，印发《中国共产党浙江省委员会巡视工作实施办法》，推进巡视工作制度化、规范化。

    派驻工作则将强化对驻在单位领导班子及成员的监督，尤以“一把手”为重点目标，把发现问题作为派驻机构的主要职责，严格执行工作报告、廉情报告制度。另外，还将针对部门特点、行业特色、工作实际情况，探索有效监督路径和配套措施，建立健全工作机制和制度，创新监督方式。

    省委党校党史党建教研部主任郭亚丁：党的十八大以来，中央提出了两个“全覆盖”的要求：一个是巡视，另一个是派驻，两者实现了短期和长期监督相配合，编织起监督管理的经纬网，实现了交叉监督、不留死角，切实把全面从严治党要求落到实处，能最大限度促进党建工作开展。

    各种监督利器的使用，体现了党的建设主抓主体责任、严格加强对党员队伍管理监督的决心和毅力。过去，某些派驻机构工作定位不准、职责不清，荒疏了纪检工作的主业；还有一些干部与所驻部门一团和气，不敢监督，削弱了监督利器的作用。这些都将在今后得到全面彻底的改变。

    来源：浙江日报