【文明的力量】

优化城市环境提升生活品质

——各地深入推进文明城市创建工作综述

光明日报记者龚亮

不久前，家住山东省济南市历下区龙洞街道全运村社区的张女士在社区遛弯儿时，发现绿化带内有一处破旧的水泥隔离墩，影响美观且存在安全隐患。她随即拍照上传到龙洞街道开发的微信小程序“行走龙洞”上。不一会儿，城管和社区工作人员就来到现场，对问题进行了妥善处理。

发现问题随手拍，上传平台解决快。在全运村社区，除了网格长、专职网格员和专业力量以外，社区所有居民都可以通过“行走龙洞”小程序共同参与文明创建和社区管理。

在全运村社区，还有一个小小的“公益银行”。社区志愿者通过参与社区组织的公益活动，可获得相应积分，凭积分兑换相应的服务或物品。一旁还设置了公益银行志愿者荣耀榜，每一位为社区公益作出突出贡献的居民都有机会在这里展示风采。一个小小创意，让越来越多的居民主动参与到创城队伍中来。

近年来，各地将创建文明城市当成提高城市文明程度的有效载体，当作提升人民群众获得感、幸福感、安全感的有力手段，不断创新思维方式、内容形式、手段方法，推进文明城市创建工作不断走向深入。

创建惠民，人民满意、人人参与

人以城为“家”，城以人为“本”。创城的核心不是城市，而是市民。创建全国文明城市，最终的成效说到底还是要看老百姓支持不支持、参与不参与、满意不满意。很多城市都非常注重把市民的主动性充分调动起来，让他们当主力军。

在文明城市创建中，福建省厦门市不是简单地以拿奖牌、争荣誉为目标，而是始终从群众需求出发，注重实现好、维护好、发展好群众的根本利益，把创建为民理念落实到城市规划、建设、管理全过程，力求给群众带去更多实惠。

2019年3月，厦门在全市广泛开展了“快乐健步走，文明齐动手”洁净家园活动，党政机关、企事业单位、村镇社区干部群众和志愿者纷纷走出家门，边健步健身，边清洁环境。同时，厦门还运用“ｉ厦门”平台开展“文明创建随手拍”，发动市民积极参与发现和反映环境卫生、交通秩序、市政设施等问题，推动问题及时整改，优化城市环境，提升生活品质。

济南市从自身实际出发，创造性开展了一些特色创建活动。比如针对乱闯红灯、乱穿马路等不文明行为，发动1100余家文明单位主动认领路口，近两万名机关、企事业单位职工踊跃参与活动，定时定岗定人，在早晚高峰期间，参与文明交通引导，规劝不文明现象，成为泉城大街小巷一道亮丽的风景线。

城市文明与治理水平“双提升”

城市是有机生命体。文明城市创建是一个复杂的系统工程，在创建过程中要不断适应新形势、解决新问题、应对新挑战。很多城市以提升城市精细化管理水平为抓手，让城市更文明，让市民更舒心。

针对共享单车乱停放问题，厦门市在满足市民需求的同时，用管理提升文明，在全国率先出台共享单车管理规范，根据考核分数确定经营者投放份额，采取电子围栏技术，有效治理乱停放现象；浙江省杭州市把文明城市创建融入为群众办实事、解难事之中，探索建立民生实事票决、“民意直通车”等制度，每年重点办好十方面民生实事，切实提升人民群众的获得感和满意度。

上海市徐汇区徐家汇街道乐山地区曾是都市繁华带背后的“异次元”，小区环境杂乱，硬件先天不足，管理措施缺位。在“片区一体化”治理模式下，乐山地区联合5个居民区、职能部门、物业公司党组织成立“乐山地区综合治理临时党支部”，通过凝聚“三驾马车”实现了物业管理统一化、规范化、优质化，有序推进各项为民实事项目，提升整体公共环境，满足市民群众对美好生活的向往。

创新机制，让文明长驻

“创城不易，守城更难。”文明城市创建是一项长期、持久的工作。最终摘得全国文明城市这块“金字招牌”，也并不意味着创建工作的结束，而应转为常态化、长效化的文明城市建设行动。一旦懈怠，还可能面临被“摘牌”的风险。

为此，江西省南昌市建立了常态巡查机制。利用文明创建指挥调度系统对全市10200个实地测评点位进行实时监控，对“数字城管”“12345”市长热线有关投诉及日常巡查发现的问题进行研判，促进文明创建工作有的放矢；组织各城区组建市民文明巡访团，常态化开展辖区内巡访和跨区交叉巡访，促进社会公德的养成，建立城市管理的良性循环。

一些城市探索以立法促进社会文明，加强文明创建法治保障。厦门市出台了《厦门经济特区促进社会文明若干规定》，开发社会文明信息管理系统，将不文明行为信息与文明单位考核等挂钩，以法治手段保障文明创建常态长效；杭州市出台全国首个城市公民道德建设纲要和《杭州市文明行为促进条例》等政策法规，并率先建立“主评+客评+外籍人士评价+实地观测”四位一体的公共文明素质评价体系，为文明城市建设提供刚性保障。

《光明日报》（　2020年11月11日　03版）