民警和网格员在新度村开展平安建设宣传。图片来源：湄洲日报

“阿富”民警调解室调解现场。图片来源：湄洲日报

　　福建省莆田市荔城区加强和创新社会治理，着力打造亮点，增强人民群众安全感幸福感。开展综治平安建设大宣传，营造全民参与的良好氛围。网格员积极行动，服务疫情防控和复工复产。设立品牌调解室，把矛盾纠纷化解在基层。推行“五位一体”护学模式，让学生上下学更安全，家长更放心。

　　社会治理关乎百姓安居乐业、经济社会发展。适应新形势，荔城区响应全面深化改革要求，以综治(网格)中心为平台，积极探索社会治理模式，实现了社会治理的精确指挥、精准管理、精细服务，全面提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，为推动该区高质量发展落实赶超提供坚实的保障。

　　广泛宣传提升“三率”

　　荔城区委宣传部组织党员干部来到黄石镇惠下村，开展综治平安建设宣传活动，发放宣传材料，张贴《致广大人民群众一封信》；区委组织部组织党员干部则到新度镇青垞村开展宣传活动；新度镇新度村包村干部、民警、网格员、老人平安协会老党员也入户宣传……连日来，该区各部门、镇街、村居的党员干部纷纷走村入户，进行综治平安建设大宣传，营造全民参与的良好氛围。

　　荔城区高度重视综治平安建设，今年以来着力加强和创新社会治理，不断提高群众安全感和满意度。印发了《荔城区社会治安问题专项治理三年行动实施方案》《荔城区实施乡村振兴战略法治乡村建设实施方案》等文件，并采用群众喜闻乐见的方式宣传综治平安建设，凝聚各界合力。

　　“我们动用一切可以动用的宣传力量，做到宣传最大化；采取动静结合，全方位、全覆盖宣传综治平安工作，做到宣传多样化；130个村居开展大巡逻，干部进村入户倾听、收集的群众问题，并针对群众反映的问题，做到回访及时化，不断提升‘三率’。”荔城区委政法委副书记林敏首说，该区还注重处理好“六关系”，即常住与外来关系、小区与村庄关系、真实与虚假关系、动与静关系、问题与化解关系、时效与质效关系。

　　“组合拳”打出，该区综治平安建设掀热潮。区里印制平安建设、扫黑除恶、消防安全等宣传材料100万余份，发送公益广告短信。各村居以村村通广播为主，以流动音箱宣传车为载体，深入浅出开展宣传。点线面结合，营造平安建设浓厚氛围，提高群众平安建设知晓率。

　　网格治理便民利企

　　新冠肺炎疫情发生后，在荔城区战疫队伍中，一群“蓝马甲”活跃在一线，哪里有需要哪里就有他们的身影。他们就是荔城区村居的网格员。

　　荔城区综治（网格）中心严格按照区委区政府的统一部署，全区130个村居311个网格的273名专职网格员、258名网格巡防员各负其责，全力投入疫情防控各项工作之中。当好“宣传员”，线上线下多种途径相结合，确保疫情防控宣传引导到位；当好“排查员”，深入基层，全方位排查返莆人员基本情况；当好“守门员”，协助村居干部站岗值守；当好“服务员”，及时了解群众需求，送上生活物资，解决实际困难。

　　“大棚里的蔬菜近期长势很好，我们加快收菜进度，为保障‘菜篮子’供应出一份力。”在拱辰街道东阳村，网格员来到田里帮农户采收西红柿。此前，受疫情影响，人工紧缺，东阳村、西洙村等村居的网格员就帮农户采摘农作物。“多亏了大家帮忙，那些蔬菜才得以及时采摘下来。”种植大户吴金堂说。

　　“网格工作就是这样，急群众所急，办群众所需。”镇海街道网格员郑荔钐谈起工作感受时说道。

　　网格化治理便民惠民，这是荔城区加强和创新社会治理的成效之一。在疫情防控中，荔城区综治（网格）中心按照“54321”工作目标（即落实五字诀、当好四大员、紧盯三部位、管好两类人、防控信息一日一报），充分发挥网格“人防+智防”作用，智能推送，精准摸排。依托“社会治理网格化平台”终端数据支撑，为疫情防控开展前期精准摸排提供决策依据。

　　服务复工复产，线上线下齐发力。网格员线上发布复工相关信息，收集企业员工基本信息，录入表格，建立“一企业一档”；线下上门指导企业做好防疫工作，并核实员工信息。其中，网格员走访了黄石工业园区200多家企业，通过电话、短信逐一通知企业提交员工基本信息表，协助整理各企业提交的材料，加快排查各企业复工人员中返莆人员的情况，并积极协助做好服务工作。

　　企业复产复工后，网格员积极配合民警、村居干部，深入网格内的小区、流动人口聚集区、在建工地工棚、企业员工宿舍、出租房屋、流动摊点等部位，对外来人员特别是重点地区人员开展“地毯式”摸排、访查、登记工作。

　　围绕新任务新部署，近期，这批“蓝马甲”又穿梭在网格内的大街小巷，进行综治平安建设宣传……

　　创新举措保障平安

　　平安是群众所盼。荔城区围绕提升群众安全感和执法满意度，深入排查化解矛盾纠纷，推进平安建设常态化、规范化，在创新社会治安综合治理上狠下功夫，着力打造亮点，不断夯实综治基层基础，预防和减少违法犯罪，为建设美丽荔城努力营造安定稳定社会环境。

　　新度派出所地处城郊结合部，每天有效接处警10多起，大多是邻里纠纷。婆媳关系、停车问题、两家界限问题等，村里这样的纠纷时有发生，虽都是小事，但是双方各执一词，互不相让，容易酿成“小事变大事件”。针对这个现象，新度派出所切实发挥社区警备社会化、网格化工作合力，在现有“村警务工作站”的基础上，设立了“阿富”民警调解室，由有近20年刑侦和调解经验的民警林国富召集人员进行调解。

　　该调解室自今年4月成立以来，已成功调解19起邻里纠纷，不仅为一线民警减负增效，还为辖区平安添砖加瓦，有力促进了辖区社会和谐稳定。林国富告诉笔者，所里成立民警调解室后，由民警牵头，镇干部、村干部、网格员参与调解，发挥各方优势和作用，调解效率和质量大大提升。

　　为了更方便服务群众，西天尾镇则划分四个片区，每个片区成立“片区品牌调解室”，成立全市首家“访调对接调解工作室”，设立评理室，建立健全配套制度机制和工作流程，通过一口式受理、分类别处置、多元化调解，已经调解信访事项35件，调解成功率达90%。该镇司法所所长郑淑娟还被评为“全国模范司法所所长”。

　　该区推行的“五位一体”护学模式，得到了学生家长的称赞。在镇海街道辖区各中小学，每天，网格巡逻员、交通协警、教师、校园保安和家长志愿者等“五位一体”护学队伍，在校园及周边值守，设置“守卡控点、巡逻控线、群防控面”三道防线，完善校园安全防控网络，共筑校园安全“金钟罩”。许多家长反映，学生上下学更安全了，家长也更放心了。

　　得益于加强和创新社会治理，2019年全区刑事立案总量为3246起、同比下降5.94%，破案1400起，破案率提升了8.7个百分点；受理治安案件5216起，查处5184起，查处率99.39%；全区群众安全感达到99.165%。

　　首批“全国法治县（市、区）”，“全国青少年普法教育示范区”，连续10年“全省法治宣传教育工作先进区”，连续6年平安建设（综治工作）进入全市优秀行列；2个村（社区）荣获“全国民主法治先进村（社区）”，8个村（社区）荣获“全省民主法治示范村（社区）”；2人荣获“全国法治宣传教育先进个人”……一分耕耘，一分收获，该区获得的相关荣誉，为创建“法治荔城”“平安荔城”添上了浓墨重彩的一笔，也是一心为民、守护平安的生动注脚。 （湄洲日报 通讯员 翁国城 李元顺 文/图）