慈善公益报（本报记者 李济慈）第十三届全国人民代表大会第二次会议上，李克强总理所作的政府工作报告提到困境儿童保障问题，强调“适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。” 

关爱困境儿童，不仅在于解决其家庭贫困、监护缺失、监护不当、就医就学等问题，更是关心保护国家的未来与希望，是一件等不得、慢不得的大事。

政策、制度、行动如春风化雨

近年来，困境儿童及农村留守儿童的关爱保护工作始终被置于民生工作的重要位置。随着这一特殊群体不断受到社会各界的关注，其生活、学习、医疗、身心健康保障得到了质的提升。

国家层面，政策法规陆续出台。2016年2月，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，为完善未成年人保护制度提供了政策遵循；同年6月，国务院印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》；2017年初，国务院办公厅印发《关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》，明确各级财政对包括困境儿童在内的困难群众基本生活保障资金只增不减。今年1月1日，民政部《儿童福利机构管理办法》正式实施。

地方层面，全国所有省（区、市）都出台了农村留守儿童关爱保护具体实施意见或方案。据《慈善公益报》记者了解，北京市民政部门率先成立首家儿童福利和保护处，上海市建立并实施困境儿童基本生活费保障制度等，多地进行了多层次、多维度儿童权益保障制度方面的尝试。

工作机制方面，各地均建立了由政府分管负责人担任牵头人或召集人的领导协调机制；各地市、县层面普遍建立了党委、政府领导牵头的农村留守儿童关爱保护工作制度。各地民政系统儿童工作机制得以理顺，建立了留守儿童保护和困境儿童保障联席会制度。

专项行动方面。2016年11月8日，民政部等8部门印发《关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》。2018年1月30日，民政部开展全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范活动。2018年4月，全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动启动。

“关爱儿童之家”如雨后春笋

为响应国家号召，助力解决留守儿童与困境儿童问题，中华慈善总会早于2015年11月便启动了“为了明天—关爱儿童”慈善项目，以在全国各地建立“关爱儿童之家”的方式，切实解决农村留守儿童中普遍存在的亲情失落、学习失教、心理失衡等问题。之后又将困境儿童保障内容纳入其中，为其注入了来自社会与慈善的力量。

“为了明天—关爱儿童”启动以来，中华慈善总会先后在山东、山西、陕西、天津等多个省市捐资援建了20余个“关爱儿童之家”示范点，随后陆续在全国铺开。其间，中华慈善总会组织美、德、韩等多国慈善组织及跨国公司代表前往各地项目实施点进行考察，使他们了解项目进展情况，感受其在留守儿童生活与心理上所产生的变化，从而募集善款，推动项目不断落地。《慈善公益报》记者了解到，截至2018年底，中华慈善总会共募集款项近1200万元，建立“关爱儿童之家”50个。同时，还积极携手各地慈善会，共募集款项近8000万元，在全国19个省市建立了1000余个“关爱儿童之家”，受益儿童达20余万人。

这是一条注满温暖的道路，这是一串通向希望的足迹——

2015年11月10日，“为了明天—关爱儿童”项目全国启动仪式在山东济南举行。

2016年3月13日，辽宁省大连市甘井子区大连湾街道举行“为了明天—关爱儿童”项目启动暨“关爱儿童之家”落成仪式。

2016年5月27日，“为了明天—关爱儿童”项目在山西省正式启动。

2016年5月31日，天津市第一所“关爱儿童之家”在蓟州区出头岭镇闻马庄中心小学建成。

2016年11月17日，山西省大同市首批11所“关爱儿童之家”挂牌启用。

2017年6月1日，浙江省乐清市岭底乡隔溪、前垟、南充等三村“关爱儿童之家”正式启用。

2017年8月12日，吉林省延边朝鲜族自治州汪清县“关爱儿童之家”建成验收仪式在县儿童福利院举行。

2017年11月14日，陕西省韩城市桑树坪镇桑树坪学校建成“关爱儿童之家”。

2018年9月10日，湖北省天门市小板镇永合小学“关爱儿童之家”启用。

2018年11月29日，安徽临水市霍邱县临水镇中心学校“关爱儿童之家”揭牌仪式举行。

还有江苏省宿迁市仓集中心小学、安徽省岳西县河图辅导小学、安徽省金寨县双河初级中学、湖北省恩施市龙马民族学校……“关爱儿童之家”在全国各地如雨后春笋竞相涌现。

陕西省慈善协会将“为了明天—关爱儿童”项目作为陕西关爱儿童的“总项目”，将原有的“慈善筑巢”和“关爱花蕾”两个子项目并入其中，使三个项目有机结合，互推互进，为陕西留守儿童保护及困境儿童保障工作长期、稳定运行打下坚实的基础。逐步形成了具有推广价值的“洋县模式”“蓝田经验”“铜川做法”。截至2018年底，陕西省慈善协会共投入善款3470万元，实施关爱儿童项目429个，建成“儿童之家”项目83个、“慈善筑巢”项目326个、“关爱花蕾”项目20个……

在第十届“中华慈善奖”评选中，中华慈善总会“为了明天—关爱儿童”项目以其全国性、合作性、可推广性与持续性优势，荣膺“中华慈善奖”。