慈善公益报（本报记者 权敬）今年3月2日，全国人大代表、厦门市丽行公益慈善会发起人刘丽参加了2019年“女童保护”全国两会代表委员座谈会。去年11月，刘丽收到了一份“礼物”。她在十三届全国人大一次会议上提出的《关于全面建立处理儿童性侵案件“一站式”询问的建议》有了具体进展。最高人民检察院收到建议后，会同公安部、国家卫生健康委员会共同办理，并向她作出答复。今年2月，最高人民检察院发布《2018-2022年检察改革工作规划》，其中就提出推行未成年被害人“一站式”询问、救助机制。刘丽在去年3月2日参加了“女童保护”全国两会代表委员座谈会，这个建议也是当年座谈会的倡议之一。在此基础上，刘丽进行调研、完善，提交了建议。带着推动儿童保护事业的责任感，刘丽说，“今年我又来了”。

除了刘丽，同时出席2019年“女童保护”全国两会代表委员座谈的还有全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平，全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟，全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫，全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕等。多位全国人大代表、全国政协委员聚焦儿童保护问题，呼吁促进儿童防性侵机制建设，推动相关法律和制度的完善。

儿童保护工作面临更高要求

座谈会上，“女童保护”发布了《“女童保护”2018年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》。根据报告，2018年全年媒体公开报道的性侵儿童（18岁以下）案例317起，受害儿童超过750人（表述为多人受害但没写具体人数的，按3人计算）。面对上述现状，全国人大代表、全国政协委员和业界专家呼吁，应从学校、家庭、立法等多方面、多维度讨论。

报告指出，2018年曝光的性侵儿童案例中，有39起网友作案，占比18.57%，是该年度案例施害受害人关系统计中排在第二的关系。同时，在39起网友作案的案例中，有16起是在网络聊天平台、社交视频平台等网络平台上发生的。

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕表示，她今年提出的其中一个议案，就是在《未成年人保护法》中，增加未成年人网络安全相关的条款。方燕认为，因为网络安全问题导致孩子受侵害，包括孩子主动施害的犯罪，已经不容忽视。目前立法层面上，还缺乏对网络猥亵儿童这方面的立法，尽管最高法最高检有一些司法解释，还有指导性案例，但是方燕认为这远远不够。

方燕表示，去年最高法公布的一个案例让人欣喜，即对网络猥亵儿童案例判了猥亵罪，这是新的进展。她接下来的目标是先推动修改未成年人保护法，其次修改相关的刑法，包括儿童受性侵之后的赔偿问题，都是她下一步所关注的问题。

最高人民法院刑一庭三级高级法官赵俊甫介绍，在与儿童尤其是女童网络聊天过程中，索要一些裸体的视频和照片，这是种新型的犯罪。赵俊甫认为，网络性侵存在隐蔽性，因此受害者实际人数可能更多，涉及的范围也更广，被侵害的次数也更多，且发现和查处网络犯罪的难度更高，这对家长和学校、以及网络平台和监管部门预防犯罪提出了更高的挑战和要求。

“这几年我为脱贫攻坚的相关工作经常到乡村去，偶然机会中了解到儿童被性侵的案例。”全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平表示，今年两会，他会联合其他人大代表向全国人大提交网络游戏立法的建议，因为网络游戏里面的暴力尤其是色情问题，和儿童的性侵和猥亵关系非常密切，影响面现在越来越大。

中国社会科学院大学社会工作学院副教授童小军表示，“网络运营商要有责任意识，国家要出台法律的界定和量刑，社会各界也需要加强宣传。”

防范教育需各界协调联动

《慈善公益报》记者了解到，2018年12月，教育部印发《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》，要求进一步加强中小学幼儿园预防性侵害工作，深入开展预防性侵安全教育等工作。在此方面，截至2018年12月，“女童保护”已在全国30个省份相继开课，培训志愿者数万人，儿童防性侵课程面对面覆盖儿童超过270万人、家长超过50万人。

“我今年有一个提案是建议把防性侵教育纳入到义务教育常态化教育当中，我也呼吁国家教育部门组织专家系统地研究防性侵教育课程和教材，能够更加规范高质量地带入课堂；同时也要研究面向家长的教程。”全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟说，要全面落实教育部的这个通知，出台具体可行的方案，尽快推广。

全国政协委员、民进上海市委副主委胡卫表示，我国目前儿童防性侵教育还十分缺乏，要进学校、进课堂、进教材，要有一支合格的专业师资队伍来承担这方面的工作。志愿者要在这方面发挥作用，到农村、社区去，和当地教育部门一起推动这项工作。

“去年我提的五个议案建议都得到了有效回复，其中有一条还上了央视《焦点访谈》。遗憾的就是‘防性侵教育纳入九年义务教育’这个建议没有达到理想，所以今年希望更多的人一起来参与、呼吁。”刘丽说。

国务院妇女儿童工作委员会巡视员宋文珍认为，除了性教育，还需要有防性侵的监测、预防、发现、报告、处置的机制。“这些机制都要落地，我们才能够建立一个完整的保护体系。”