图为中华慈善总会会长李本公在总结大会作报告。白京轩摄

2018年，中华慈善总会认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级主管部门指导下，在社会各界的支持下，秉承“内抓管理，外树形象，勇担职责，务实创新”的工作指南，适应新形势、实现新转折、开创新局面，各项工作取得突破性进展，圆满完成了全年各项工作任务。

慈善总会全年累计筹集款物101.95亿元，其中：筹集物资折合人民币价值97.16亿元，筹集善款4.79亿元。

精心谋划精准救助

扶贫路上攻坚克难

慈善总会始终将精准扶贫作为重中之重列入年度工作要点，充分发挥自身资源优势，与各地各级慈善会形成联动，共同聚力贫困地区，在创新脱贫模式、注重脱贫效果上狠下功夫。截至2018年12月31日，慈善总会在“三区三州”及11个连片深度贫困地区投入慈善款物合计55.44亿元，开展了扶贫、医疗、儿童、教育、助残等领域的30多个慈善公益项目，为改变贫困地区面貌作出了贡献。

精准扶贫项目效果良好。慈善总会名誉会长王健林领衔万达集团投入10多亿元,对口帮扶贵州省丹寨县创建大型“造血式”精准扶贫项目——丹寨万达小镇和职业学校,已落地经营和运行。“丹寨万达小镇”项目建成运营一年以来，带动了丹寨20多个产业发展，直接或间接增加就业岗位2.4万个，帮助1.6万贫困人口实现增收，助力丹寨全县脱贫致富；捐建贵州万达职业技术学院，着力于以扶智的方式从根本上实现脱贫。学院第一年招生405人，对贫困家庭子弟开展具有针对性的技能培训，提升了贫困人口的就业、创业能力；万达集团还每年投入5000万元建立万达丹寨专项扶贫基金，2017、2018已连续两年投入共计1亿元，覆盖丹寨全部建档立卡贫困户。“万达丹寨包县扶贫”作为精准扶贫样板项目荣获第十届“中华慈善奖”。

贫困地区基层信息化建设项目成效初显。2017年3月深圳瑞视恒通科技有限公司捐赠价值315万元综合视讯平台，完成了河北隆化县试点安装工作。2018年又捐赠价值315万元综合视讯平台，完成江西省遂川县26乡镇的安装工作;该项目在江西省莲花县的捐赠事宜正在进行中。

“慈善情暖万家”活动持续良好开展。为深入贯彻党的十九大及国务院扶贫开发领导小组印发的《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》精神，积极推动社会力量参与精准扶贫、精准脱贫，更好地帮助困难群众解决实际问题，总会在往年开展“慈善情暖万家”活动的基础上，继续联合各地慈善会开展2019年度元旦春节期间“慈善情暖万家”活动。今年活动的主题是：凝集爱心,聚齐善力,温暖人心；活动区域重点放在了“三区三州”和集中连片特殊困难地区，总会领导带队前往江西省遂川县、贵州省丹寨县等地区进行走访慰问，为困难群众送去关怀和温暖。

针对江西遂川莲花两县定点帮扶活动扎实展开。慈善总会已拨付710万元扶贫资金，对口援助江西省遂川县和莲花县的扶贫攻坚战，为贫困人群“聚力赋能”取得初步成效。

对于慈善总会在参与脱贫攻坚中的实绩，得到民政部社会组织管理局作为“发挥职能优势，强化帮扶举措，积极主动作为，取得攻坚成效”的三家慈善组织之一，予以通报表扬。

慈善项目持续开展

社会效益成效显著

患者药品援助项目持续发展。慈善总会把药品援助作为医疗扶贫的重要举措。在多个品种进入医保，改变援助模式的形势下，努力做好仍开展援助的项目。截至2018年12月底，共援助发放药品与现金援助总价值150亿元；其中由药品援助改为现金援助的拜科奇Co-pay患者援助项目新捐赠援助资金4450万元，发放援助款3856.3万元；健康城乡“2025”医师培训项目在山东省境内试点运行，共计投入30.1万元；百因止项目受助患者390人，发放援助资金849.76万元。

在做好日常基础工作的同时还着重抓了以下三个方面：一是做好降价进医保项目终止的善后工作。从2017年下半年以来，易瑞沙、多吉美、特罗凯、安维汀、倍泰龙、爱必妥、泰瑞沙项目因降价进医保，项目援助逐步终止。我们从维护患者利益出发，坚持已经获得援助的患者继续援助到周期结束，实现平稳过渡。二是继续努力做好保留的援助项目。经过多方努力，达希纳、维全特在大幅降价进医保后，继续保留项目，并且低保全免费模式不变。三是大力拓展新项目。与美国安进公司合作的瑞百安项目已经从今年10月开始实施；与美国百时美施贵宝公司合作的欧狄沃项目已经完成立项工作；与美国辉瑞公司合作的多泽润项目立项工作正在逐步推进。

“一张纸献爱心行动”项目在开拓中前行。2018年是“一张纸献爱心行动”开展十周年，与各地慈善会联动，积极筹集善款，助力“因病致贫”“因病返贫”的困难群众是全年的工作重心之一。取得了新的成效。

其中，中华慈善总会联合中国医药物资协会、丽水市慈善总会，在浙江省丽水市启动“一张纸献爱心行动”；联合山西省委宣传部、山西省文明办、山西省民政厅、山西省慈善总会启动“山西省一张纸献爱心行动”；在北京新安放“爱心屋”450个，增加“公益代收点”36个，先后组织捐赠活动近100场。“一张纸献爱心行动”还创新模式，联合北京各高校举行了“一张纸献爱心行动高校毕业季公益活动”，参与高校多达40所。全国两会期间，在代表、委员驻地宾馆摆放49个“爱心屋”，收集代表、委员看过的报纸，参加十三届全国人大一次会议的江西省代表团在省委书记鹿心社、省长刘奇的带领下在驻地开展“一张纸献爱心行动”。

“为了明天-关爱儿童”项目取得新成效。在安徽、云南和湖北投入约152万元新建了6个“关爱儿童之家”。在全国各地已建成的44个儿童之家，全部投入运营并重点跟进了解了各儿童之家的实施效果，在各地方慈善会的积极支持组织下，所有儿童之家基本上都能保持有序规范运作。关爱儿童之家吸引了大批志愿者的踊跃参与，通过开展阅读比赛、健康与安全讲座、情绪管理、亲子互动等形式多样、丰富多彩的活动，充分发挥了“家”的多样性功能，为孩子们创造了一个具有浓厚亲情和友情的、健康快乐成长的良好环境。

关爱儿童项目运作呈现出四大特点：一是活动形式多面化。互联网的普及为儿童之家的志愿者和孩子们的沟通提供了便利性，儿童之家采用线上线下相结合的方式，充分缓解了由于时间、精力等因素造成的交流不便问题，对于消除孩子们的沟通恐惧，培养健康的社交性格有很大帮助。除了项目方案中要求的基本活动外，各地还自行组织了嘉年华、传统手工艺教育、文化传承等多种活动形式，多维度陪伴留守儿童成长。二是服务队伍专业化。秉承“专业人做专业事”的理念，越来越多的儿童之家引入专业社工服务机构，通过对孩子们进行专业的监护指导、心理辅导、行为矫正等方式，对老师和志愿者进行专业辅导培训，引导他们设计具有专业性、有针对性的主题活动等，大大提升了对儿童的帮扶效果。三是帮扶内容多样化。以“关爱儿童之家”为平台，组织爱心人士和企业开展了针对儿童之家孩子们的物资捐赠、奖助学金帮扶等项目，更深层次、多方面的关爱留守儿童。四是合作单位广泛化。主动与凤凰网联合举办的“美丽童行”慈善晚宴，强强联合，通过他们庞大的客户群体和强有力的媒体宣传资源，加大了关爱儿童项目的宣传力度和推广力度。

截至2018年11月，慈善总会携手19个省市慈善会，建立了近1000个关爱儿童之家。鉴于项目实施的显著效果和广泛影响力，2018年“为了明天-关爱儿童”项目获得了第十届中华慈善奖。

“慈善文化进校园”项目规模不断扩大。2018年，中华慈善总会与各地慈善会实施的“慈善文化进校园”又有了创新性发展，在各地呈现出“从课堂到实践；从校园到社会；从学校到家庭；小手拉大手；志愿服务”的新气象，并与“扶贫帮困”，“关爱留守儿童”等慈善项目进行有机的结合，同时，开展了“慈善文化进校园”征文比赛，受赠读本的学生在阅读后，用手中的笔阐述新一代少年对慈善的认识和感悟，谈谈如何从身边的小事做起，以实践行动参与慈善。

作为“慈善文化进校园”项目的示范，浙江省慈善总会与中华慈善总会合作，两次在全省召开现场会，推广先进经验。宁波、永康、青田等地慈善会与当地教育部门合作通过课堂教学、主题班会、社会实践、聆听讲座等形式，推动“慈善文化进校园”深入人心。2018年，浙江各地慈善会向中小学生捐赠的《慈善读本》近20万册。

陕西省的“慈善文化进校园”已经全覆盖，不少地区已经使慈善教育课程化。陕西省渭南市临渭区慈善教育实践被教育部列为部级重点科研课题。

2018年，慈善总会还分别在四川省九寨沟县、黑龙江省绥化市开展了“慈善文化进校园感恩奋进新时代”“励志童心，让爱传动”主题活动，得到了当地政府及学校师生的支持和欢迎。广东省广州市、汕头市慈善总会、河北省赤城县慈善会等一些慈善组织也都举行了《慈善读本》首发式，项目规模进一步扩大。

对外交往积极活跃

合作项目成效明显

一年来，中华慈善总会充分利用自身优势，发挥自身在国内与国际影响力，不断增进与境外慈善组织、机构及相关企业的沟通交流，积极拓展联络渠道、开发慈善项目、共享慈善资源，促进了多层面、多领域、多板块、多项目的稳定合作。在所有涉外活动中，总会严格执行各项法律法规，尤其是在《境外非政府组织境内活动管理法》与《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》实行后，总会全面统计了有业务关系的所有境外机构情况，积极落实活动备案手续，保障了合作的顺利进行。

推进微笑列车项目宣传全覆盖。2018年微笑列车项目接收捐款3726万多元人民币(包含了国内捐款71万多元人民币),全年累计支出3720万多元人民币,完成手术11204例,共有项目定点医院316家。

微笑列车项目是总会开展时间长，社会影响力大的品牌项目。2018年主要工作围绕加强与微笑列车基金会、与中华口腔医学会的合作沟通，动员全国慈善会力量，进行项目全覆盖的宣传工作。在与省级慈善组织合作开展项目的同时，动员有工作能力的市级慈善组织一同参与项目宣传与组织实施，进而逐步达到患者手术全覆盖的目标。为加强宣传力度，利用多种手段和途径，包括配合央视等主流媒体播出专题节目及总会自媒体微信公众号进行集中手术的连续报道，取得了良好成效。同时在河南南阳、山东临沂、辽宁锦州、新疆乌鲁木齐、河南郑州和福建福州开展了集中手术活动，均取得了良好的效果。

积极参与“一带一路”民间慈善公益交往。为响应习近平主席提出的“一带一路”倡议，增进民心相通，经报民政部社管局批准同意，新促会组织开展了第二批缅甸先心病儿童救助工作。在中国驻缅甸大使馆的支持下，联合云南省阜外心血管病医院专家组于2018年前往缅甸筛查，并安排15名确诊患儿入境到昆明进行手术，11月底前患儿全部康复出院。云南省委书记陈豪在缅甸出访期间，专程看望缅甸术后康复儿童代表，对总会所开展的救助活动予以肯定。

2018年5月24日，由新促会组织的为期12天的“一带一路·民心相通”七国学生中国行手拉手活动取得圆满成功。此次活动共邀请了来自柬埔寨、老挝、缅甸、蒙古国、越南、泰国的24名学生来到中国，在西安、北京、杭州、福州、珠海、广州等城市，与各地学生进行手拉手交流学习，让他们不仅感受到中国古丝绸之路的灿烂文化，更身临其境地了解到蓬勃向上的现代中国，为“一带一路”构筑民意基础发挥了特殊的作用。在丰富多彩的交友活动中，他们与中国学生增进了友谊、开拓了视野。7国学生用手中的画笔描绘了一幅幅美丽中国的画卷，他们牢牢地记住了一句话：“一带一路·手拉手，我们永远做朋友”。

这项活动，中央电视台、新华网、人民网、中国日报网、凤凰网、新浪网等公益频道以及中央和地方的60多家媒体通过近150篇报道对活动进行了详细的展示；柬埔寨、老挝、缅甸、蒙古国、越南、泰国的多家报纸也纷纷报道此活动，对活动开展的意义和形式予以赞扬，对进一步加深两国人民友谊增强了信心和力量。

开展形式多样的对外合作项目。慈善总会继续与全球联合之路、美国LDS慈善协会、韩国社会福利联合劝募协会、韩国新思路、韩国齐开乐社会贡献基金会等众多慈善组织、机构及企业维持良好合作关系，创造性地开展了一系列富有成效、影响广泛的品牌项目及活动，其中包括“宝马爱心基金”“LDS轮椅项目”“LDS旱厕改造项目”“行走·渴望轮椅捐赠”等涵盖扶贫、赈灾、助医、助残及关爱儿童等多项内容，在改善民生、促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用。

宣传阵地稳固扩大

慈善故事深入人心

在宣传工作方面，中华慈善总会新闻办积极参与换届工作，圆满完成换届画册与宣传片设计制作任务，较为完整地展现了第四届理事会5年多来的工作成果，充分展示了总会作为全国大型慈善公益组织的公信力与影响力；一年来，总会充分发挥自有媒体的宣传阵地作用，《慈善公益报》、《慈善》杂志、《人民政协报·慈善周刊》、总会官网、微信公众号等始终坚持正确的政治方向和舆论导向，及时准确地传达党和国家的方针政策，传达民政部指示精神，反映总会工作动态与各地慈善会信息，宣传总会重大活动和重点项目，形成了各具特色、各有所长、分工协作的工作机制，为提升慈善行业整体形象、促进总会品牌建设提供了优质保证。形成了全国慈善会宣传联动机制，加强通讯员队伍及制度建设，实现了团体会员之间的信息与平台共享。继续深入开展“全国慈善会基层慈善工作者、爱心企业、爱心企业家先进事迹宣传活动”，对终审提名者进行重点宣传，不仅扩大了团体会员的社会影响，也吸引了更多爱心企业、单位及爱心人士参与到慈善工作中来。在做好会领导在主流媒体的舆论场发出重要观点的同时，坚持组织、协调总会活动宣传以及总会重点项目的宣传报道工作。积极探索与第三方平台合作，推广总会品牌公募项目并参与线上筹款，取得了长足的进步。

自身建设不断加强

管理效率稳步提升

完善制度建设，培育高素质专业队伍。随着民政部颁布实施《慈善组织信息公开办法》、《民政部直管社会组织重大事项管理暂行办法》等一系列法规的出台，进一步加强了社会组织业务活动的管理。总会认真学习相关政策法规，积极参加业务培训，及时修订内部管理规定和报批程序，不断适应新形势，完善自身沟通与协调机制，使总会各项业务工作都依法守规，按章操作。

2018年，模拟学校继续创新学习机制，根据慈善工作的热点、难点问题倡导全员开展研究和探讨，通过演讲、交流等形式提出问题，寻求办法，总结经验，进一步打造了学习型、创新型慈善团队。

财务管理务实高效，各项审计监督取得新成效。2018年慈善总会进一步完善财务制度，规范财务程序，推动财务制度规范化，顺利通过了民政部指定的中辰兴会计师事务所的年度财务审计、财政部票据中心的捐赠票据检查以及毕马威、亚泰等会计师事务对宝马爱心基金、格列卫、多吉美、长照联盟的年度专项审计，均获得认可和好评。为配合总会信息公开工作，提升总会财务公开透明程度，财务坚持日清月结，捐赠次日即可进行网络公示，保证了财务工作及时全面地接受社会监督。

分支机构各有发展，项目亮点不断呈现。新闻界慈善志愿者促进工作委员会2018年努力推动先心病儿童救助工作的同时，增加了湖南湘雅二医院、云南省阜外心血管病医院作为爱心医院参与筛查、救助。全年完成了4.5万名儿童的筛查，为106名先心病儿童实施免费手术治疗。

为深入贯彻落实习近平总书记“精准扶贫”的指示精神，继续开展藏区包虫病患者救助行动，2018年联合解放军第五医学中心，完成青海包虫病患者手术50例；善聚源饮水工程对新疆生产建设兵团和西藏日喀则爱心水站进行了检修维护,联合生产研发单位,开发太阳能空气净水技术,用空气制造洁净的饮用水,在青海玉树称多县的学校援建爱心水站，从饮水源头把关，为孩子们提供温暖洁净的安全饮用水。

长期照护专业委员会认真贯彻民政部办公厅《2018年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，大力支持深度贫困地区脱贫攻坚，助力甘肃临夏回族自治州养老机构，积极申报“失能老年人照护质量提升试点项目”并获得民政部正式立项。该项目通过《长期照护行业（评鉴）标准》的推动和实施，派出由养老专家组成的项目执行小组，帮助临夏回族自治州10家养老机构提高管理能力和服务质量，形成示范效应。试点项目组聚焦失能老人康复需求，按照“精准助老、精准服务、精准扶贫”的原则，根据接受评鉴各机构失能老人的不同特点，本着“以改善失能老人功能和生活环境”为原则进行了“量体裁衣”式辅具适配服务，为临夏州综合福利院等10家养老机构发放助老辅具。该项目直接受益人合计2200人，间接受益人合计5000人。另外还特别推出网上培训课程，截至2018年11月底，共开展44次网络培训，累计听课达69784人次。

大众慈善促进委员会自成立以来，规范运作，踏实进取，在全国各地捐建中慈爱心图书室1259个，捐赠中小学课外读物达465.8万多册。此外，为了帮助身处困境的残疾青少年掌握一技之长，出资约200万元支持技能培训项目。资助了来自河南鲁山、内蒙古通辽、山西吕梁等地的26名学员免费接受技能培训；积极弘扬慈善理念，引导和激励爱心人士、爱心企业以及其他社会组织，以设立专项基金的方式参与慈善，2018年共成立了14个专项基金并开展了多种多样的慈善救助活动。

服务会员单位，促进合作共赢。中华慈善总会始终将服务团体会员单位作为促进总会发展的重要工作予以高度重视。截至目前，总会共有396家会员单位，总会积极作为，主动担当，为团体会员提供多样化的服务，包括舆情咨询、专业培训、项目运作、宣传推广、资源联络及品牌合作等内容。通过统一渠道与平台，构建了全国慈善会联合募捐、项目协同、品牌共享的格局。

党建工作扎实有效

“排头兵”地位不断凸显

中华慈善总会党委认真履行民政部社会组织服务中心党委纪委安排部署的相关工作，推进党员干部“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度，发挥各支部战斗堡垒作用，以落实党员教育管理制度为依托以深入开展党的“十九大知识竞赛”为基础，强化党员干部理论学习，使党员不断提高政治站位，增强“四个意识”。总会党建工作经验作为社会组织代表，在民政部社会组织党建工作会议上进行了重点介绍。在反腐倡廉工作中，总会党委、纪委坚持全面推动党风廉政建设不断向纵深发展。总会风险防控排查工作经验在民政部举办的“2018年部管社会组织廉政教育培训班”上作为典型经验进行了交流。

慈善总会党委在加强党员干部理论学习的同时，充分发挥工青妇组织作用，带动全体员工积极参与各支部的主题党日活动，关心群众生活、保障职工权益，增强团队凝聚力。

在看到成绩的同时，我们也要居安思危，清醒意识到不足和差距。需不断从几个方面改进和加强：一是突出重点，巩固品牌项目，增强慈善救助针对性和实效性；二是坚持多措并举，创新筹募方式，为慈善事业发展注入活力；三是加强对外联络，扩大合作规模，使交流渠道更加广泛；四是深入规范管理，夯实基础工作，提高能力素质和业务水平；五是加大宣传力度，培育慈善文化，使慈善理念深入人心；六是强化政治意识，把准政治方向，将党建工作贯彻始终。

新的一年，我们继续以良好的精神面貌和踏实的工作作风努力工作，继往开来，更创佳绩。