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7个省区89个县级地区，这是北京市承担的扶贫协作任务。在精准扶贫这场必须打赢的攻坚战中，北京市既重“输血”，更重“造血”。“十三五”以来，北京市已累计助力受援地区64万人脱贫。仅今年，就有包括北京市丰台区帮扶的内蒙古自治区林西县等6个县级地区宣布脱贫摘帽。

“沐岁月洗礼，历时代变迁，感丰林携手，书大爱无言。”9月30日，林西县向北京市丰台区委区政府发来感谢信，感谢丰台区的无私帮助和深情厚谊。作为林西县的对口帮扶单位，丰台区在助力远方亲戚脱贫攻坚的过程中采取了哪些做法？如何强化受援地区“自身造血”功能增强自我发展能力？相关负责人在接受记者采访时表示，丰台区着力强化政府社会统筹功能，构建“政府主导、社会参与、市场运作、多元投资”机制，从农产品批发生产、加工、销售、消费等环节入手，广泛调动社会各界参与扶贫开发，实施全产业链帮扶，初步形成“1+4+N”的工作格局。

一枚鸡蛋孵化出一个大产业

今年3月27日，林西县锅撑子山下德青源农业科技有限公司养殖区240万只扶贫“金鸡”陆续产下“金蛋”，截至9月28日，产蛋总量达8567万枚，预计年底产蛋总量将达1.6亿枚，目前这个项目已带动2693人脱贫增收。

发展产业是实现脱贫的根本之策。林西县是一个以粮食、蔬菜等种植业和牛羊等养殖业为主的农业县，丰台区结合林西县的资源禀赋，紧紧抓住发展扶贫产业这一根基，发展禽畜养殖、蔬菜加工、设施农业种植等产业，助力一批脱贫、带动一方经济、富裕一方百姓。

2017年，在丰台的帮助下，北京德青源科技有限公司与林西县结缘。金鸡扶贫项目计划投资3.75亿元，占地面积200多亩，养殖240万只蛋鸡。“项目仅用了168天就完成了青年鸡区和蛋鸡区的所有工程建设，真正做到了当年立项开工，当年投产见效。”林西德青源农业科技有限公司负责人靳晓明说。

自精准脱贫攻坚战打响以来，丰台区始终把发展产业作为突破口，从“输血”向“造血”倾斜，从帮扶向合作拓展。一大批北京的明星企业落户林西县：祥达瑞林养殖公司的近万头安格斯基础母牛进驻林西养殖基地，仅养殖环节，即可实现年产值2.2亿元，安置就业200人；年产1000吨脱水蔬菜加工扶贫车间建设项目落地林西县官地镇两棵树村，带动了周边180户贫困户、340人稳固持久脱贫致富……

广泛动员各类企业积极参与扶贫协作，正是北京市在对口帮扶工作中的一大亮点。今年以来，北京市引导首农、京东等1500多家企业参与扶贫协作。其中，仅市属国企投资710个，计划投资总额1678亿元，截至8月底完成投资821亿元，吸纳就业5.5万人。同时，还引导522家民营企业与河北、内蒙古506个贫困村建立结对关系，签订产业扶贫合作协议100多个，协议金额超过500亿元。

一个市场让“宝贝”走出大草原

来自林西县的中药饮片和畜牧产品，来自河北涞源县的柴鸡蛋及小米，来自内蒙古扎赉特旗的大米和木耳……在10月17日全国扶贫日来临之际，来自丰台对口帮扶地区的特色农副产品展销专柜纷纷亮相新发地农产品批发市场。

过去，贫困地区难以致富的一个重要原因是农产品无销路，许多宝贝“养在深闺无人识”。“我们此次设立展销中心，就是为了解决受援地区农副产品种得出、销不动和卖价低等难题。”丰台区商务委负责人介绍。

通过消费帮扶方式，助力结对地区建档立卡贫困人口增收。5月，丰台区餐饮住宿服务行业协会举办对口帮扶林西县特色品牌推介会，林西县五十家子镇大马金粉条厂生产的“大马金”牌粉条受到与会餐饮、商超企业青睐，8000多斤样货被抢购一空，现场签订长期供货意向合作协议10余份。“大马金粉条能走进北京，走上北京老百姓的餐桌，这是我以前想都不敢想的事。我一定把自己的厂子做好，争取带领更多贫困户增收。”大马金厂负责人宋英敏激动地说。

丰台区有新发地、岳各庄等多个农副产品批发市场，蔬菜果品供应量占北京市的70%至80%，丰台区把拓展农副产品市场当作精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，分别与林西县、涞源县、扎赉特旗签订农副产品展销战略协议，帮助当地农产品打开销路。“以林西金鸡扶贫项目为例，自今年8月1日扶贫蛋在新发地上市销售以来，截至9月底已销售1500多万枚，日均销量超过25万枚，形成了生产、销售两旺的良性循环产业链。”新发地批发市场总经理张月琳介绍。

目前，新发地市场已在受援地区建立300万亩基地，北京市及周边11个分市场、643个北京社区网点参与受援地特色产品进京销售。岳各庄农贸市场也将多年的农副产品市场运营经验优势应用于扶贫工作中，与林西县双赢农机专业合作社签署了农产品销售战略合作协议，长期帮助销售农副产品，提高贫困户的收入水平。

一个提升让对口帮扶走向双赢合作

今年5月，丰台区委书记汪先永率队到林西县对接扶贫协作，两地围绕农副产品产销对接、进一步加大资金帮扶力度、建立双方交流合作长效机制、实现共建共赢协同发展等进行了深入交流，签署了《优质农副产品战略合作协议》等文件。

丰台区发改委、国资委、团区委等多部门与林西县各部门单独对接扶贫工作30余次，围绕京蒙帮扶项目、蔬菜种植销售、畜牧养殖等进行专题调研、座谈交流，并在产业、教育、医疗及劳务等多领域签署帮扶协议，推动项目、资金、人才、技术向受援地流动。

“我们鼓励企业到受援地投资兴业，承接非首都功能疏解转移，着力推动资金、人才、技术向受援地流动，实现合作发展，互利共赢。区域合作展现出美好前景！”丰台区发改委主任刘怀生认为，对口帮扶，关键是在“合作”上下功夫。从帮扶走向合作，可以让受援方摆脱依赖惯性，提升自我发展能力并与支援方共赢发展，具有极其重要的意义。

精准对接施策，实现两地产业优势互补，林西县经济社会发展取得了长足进步。今年8月，林西县成为内蒙古自治区首个摘掉贫困帽子的贫困县，全县8937户、17103人实现脱贫，贫困发生率从2014年的10.9%降至1.64%。

从对口帮扶到双赢合作，京蒙扶贫协作绘出了一幅新画卷。丰台区有关负责人表示，在林西县实现脱贫摘帽后，丰台区将继续实施扶贫举措，助力剩余2965名建档立卡贫困人口实现脱贫，做到脱贫后不脱政策，实现共建共赢协同发展。

“助力贫困地区脱贫攻坚，是党中央交给北京市的重大政治任务，是义不容辞的政治责任，必须当作自己的事、分内的事来做。”北京市扶贫援合办负责人表示，北京将始终坚持首善标准，让扶贫协作工作走在全国前列，为打赢脱贫攻坚战贡献北京智慧。

《人民日报 》（ 2018年11月11日 11版）