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金融搭台 力拔“穷根”
公益中国 gy.china.com.cn  时间: 2018-10-29  责任编辑:公益中国

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产业扶贫应坚持精准“输血”与持续“造血”结合,实现贫困户增收和金融机构商业模式的可持续

故事 

“亚狮龙集团主营的羽毛球产业链,向上能够延伸到运动康养,往下能够入村入户家家养鹅——这不正是助力锦屏贫困户脱贫增收的好产业吗?”农业发展银行在贵州锦屏县挂职的干部杨端明说。

一个偶然的机会,杨端明经人介绍认识了南京亚狮龙体育用品有限公司董事长周贺桐。5个月里,杨端明先后拜访周贺桐8次,终于打动他在锦屏这个交通条件并不优越的贫困县投资建厂。为推进鹅养殖基地建设,农发行贵州分行还创新提出了“贷款+保险”合力支持产业发展的模式。鹅养殖基地建成后,将带动全县及周边地区10万多农户通过养鹅增收。

目前,锦屏亚狮龙公司一期工程已建成,吸收锦屏当地群众就业85人,其中,28人为建档立卡贫困户,人均月收入2500元左右。

扶贫离不开资金支持,金融扶贫是新时期脱贫攻坚的重点工程。近日,记者跟随金融机构深入多地走访,了解金融扶贫工作的进展。

打赢脱贫攻坚战,关键要踏踏实实做好产业扶贫。目前不少金融单位通过发放各类扶贫贷款、设立产业基金和风险保障金等形式,建立起“金融机构+政府部门(村两委)+龙头企业+贫困户”的全产业链扶贫模式,培育和带动贫困地区特色产业和产业集群发展,一定程度上增强了贫困户自我“造血”的能力。

例如,在河北武强县,农业银行与当地政府共同围绕特色奶牛养殖业打造了“富源模式”:县政府安排2000万元扶贫资金,扶持4000名贫困户成立专业合作社,并与富源牧业公司签订合作协议。在此基础上,农行向富源牧业发放贷款5000万元,支持企业发展奶牛养殖业。产业发展了,4000名贫困户获得稳定的资产收益分红,同时富源牧业通过安置就业、土地流转等方式带动466户贫困户增收。

民生银行创新金融扶贫服务方式,通过支持种养殖业、农副产品加工等扶贫贷款项目,带动地区经济发展,目前已向河南封丘县和滑县授信3387万元。

没有产业发展就没有收入保障,扶贫就会成为“无本之木”。产业扶贫应坚持精准“输血”与持续“造血”相结合。

“金融机构产业扶贫的最大优势是可以将资金与产业紧密结合。在政府引导下,金融机构应紧紧围绕市场,做真正能促进农户致富的好项目,充分激发企业活力和贫困户脱贫的内生动力。”工商银行普惠金融事业部总经理助理金小山说,“产业扶贫不同于公益捐赠,如果只靠不停‘输血’,而不是自我‘造血’,贫困户就无法持续增收,金融机构扶贫的商业模式也不具备可持续性。”

金融机构能为贫困地区“量身定制”多元化、差异化的各类金融工具,但政策之间还需加强协同

故事

陕西延长县20多年前开始推广苹果种植,如今苹果种植业已成为全县农民重要的收入来源。然而,“‘同村果农各卖各价’‘贸易商各收各价’的现状让市场很难寻找到权威的价格风向标,影响了苹果销售。”延长县副县长熊鹏介绍,由于信息不对称,果农卖果时只能以果商报价作为参考依据,好果经常被贱卖。

经过证监会的审慎研究和积极推动,去年12月22日,苹果期货在郑州商品交易所正式上市交易,延长县果农市场情况大为改观。

安沟乡王良沟村果农史功福说:“往年苹果能卖多少钱,我心里也没数,都是听收果子的报价,估摸着差不多就卖了。今年我和他们谈定的价格是3块7毛一斤,每斤比去年多卖了1块1毛,估计可以多挣16000元。”今年清明节期间的冻害天气,造成新产季我国苹果大幅减产,苹果期货迅速做出反应,价格大幅上涨,这也给史功福卖果带来了参考依据和信心。

王良沟村支书介绍,村里今年像史功福这样靠苹果增收的果农还有很多,全村600万个套袋苹果预计收入1000万元以上,比去年同期增加400万元。

金融机构具有资金、技术等优势,往往能为贫困地区量身定制多元化、差异化的金融产品。据悉,在苹果期货基础上,华信期货日前出资约10万元在延长县试点苹果“保险+期货”,涉及现货规模39.2万斤,最终赔付超过19.83万元,有效保障了果农的收入。

金融科技也被运用到扶贫工作中。工商银行总行办公室副主任王元元介绍,工行已在贵州启动脱贫基金区块链管理平台,基于区块链技术“交易溯源、不可篡改”的特性,该平台将银行金融服务链与政府扶贫资金审批链整合在一起,实现了扶贫资金的透明使用、精准投放和高效管理。

当然,部分金融单位在扶贫过程中,还存在着帮扶举措较为保守单一,未充分利用金融手段和行业优势等问题。对此,人民银行副行长刘国强表示,下一步金融机构要统筹运用扶贫再贷款、再贴现、定向降准等手段,综合运用贫困地区合格企业IPO“即报即审、审过即发、审过即挂”以及发行扶贫票据、社会效应债券等资本市场融资工具。在保险业务上,应积极发展农业保险,推动运用好扶贫小额险、农房险等保险政策,从总体上有效衔接财政、产业等各项政策,实现金融政策在扶贫地区落地生根,发挥好“1+1>2”的政策协同效果。

电商平台是金融机构精准扶贫的“利器”,地方应扶持种养大户和龙头企业,推进电商基地建设

故事

在四川省阿坝理县,有这样一家老百姓口耳相传的“通吃小站”。小站里,农民足不出村就可以完成取款、转账、钞票兑换、征信咨询等金融业务,还能通过小站的电商平台卖出手里的农副产品,或是购买来自城里的工业品。

实际上,“通吃小站”是农业银行助农取款点的“升级版”,是集“金融服务、代买代卖、物流快递”于一体的金融扶贫综合服务站。“通吃小站”的建立,有效打通了金融服务及特色农产品进城的“最后一公里”。

“农行通过电商平台链接扶贫资金,让村级‘通吃小站’连接起城市与农村,为贫困户的农产品找到买主,变成活钱。”农行工作人员晏存琪说。据悉,农行理县支行通过“金融+电商”扶贫模式,累计向产业企业和农户提供信贷支持近4亿元,直接带动全县5000余户普通农户、400余户贫困户人均增收1400元,覆盖全县贫困人口的32%。

金融机构电商为贫困群众提供便捷的生活、金融和信息服务,也为乡村特色农副产品销售打开了市场。在定点扶贫的云南永仁县,招商银行选择当地特产大青皮石榴作为“互联网+农业产业化”扶贫的首个产品。去年,招行联手电商“本来生活网”首次面向行外销售“招行爱心石榴”,该项目当年就为农民增收170余万元,可带动500余人脱离贫困线。建设银行依托“善融商务”电商平台,着力拓宽优质农副产品销售渠道。截至今年8月末,建行“善融商务”平台已累计入驻扶贫商户3466家,供应扶贫商品超过5万款,实现扶贫交易额超过93亿元。

电商扶贫是金融机构尤其是各大商业银行精准扶贫的“利器”。商业银行往往通过“建平台、育主体、降门槛、大推广”等形式运营扶贫电商,主要措施包括:发动单位内职工购买贫困地区的农副产品、组织农户进行电商平台运营培训、在线上线下举办各类扶贫营销推广活动等。

业内人士建议,下一步各贫困县要大力扶持优秀的农特产品种养大户和加工企业,打造县域特色品牌。应切实做好当地农产品质量认证和产品溯源体系建设、“产地直供”电商基地建设等工作,为推进金融电商扶贫夯实基础。

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