2017年10月18日，在党的十九大报告中，总书记首次提出实施“旅游小镇规划设计 ”战略。2018年的中央1号文件，全面部署实施“旅游小镇规划设计”，2018年政府工作报告，再次提出大力实施“旅游小镇规划设计”。这一战略的提出，既是对以往乡村政策高屋建瓴的总结，也是未来乡村发展的战略纲领。

旅游小镇规划设计涉及多领域学科，包括经济学、地理学、社会学与人类学、生态学、系统科学、市场学、生态学等，通过对具有旅游资源开发价值的小镇进行综合评价、市场分析、要素等合理安排的计划，为小镇发展进行规划设计。

旅游小镇的概念及发展框架

旅游小镇是一个景区，有风貌、有特色，还能起到示范作用。旅游小镇也是消费产业聚集区，是由消费聚集形成的产业园区。旅游小镇还是新型城镇化发展区，需要解决人的城镇化。绿维文旅提出了旅游小城镇构建的12个重要方面，也可依据其成长模式，概括为“吸引核+聚集核+地产延伸”：

（一）吸引核体系

第一，风貌吸引力。旅游小城镇一定要有风情，风情首先要有风貌，再加上人的活动、业态的结构才共同构成具有特色的小镇，所以风貌吸引力是第一要点。

第二，广场吸引力。旅游小城镇一定要有文化广场，我们称之为“文的载体”。文化广场可设置激光水秀、灯火晚会、演艺等吸引人的活动，让游客留下来后，进行夜间休闲。

（二）聚集核体系

第一，餐饮吸引和聚集。特色餐饮也会成为人们留下消费的一个动机。

第二，酒吧与夜间聚集。形成了特色的关键。

第三，创意客栈聚集。创意型的、艺术性的、个性化的客栈，特别受游客欢迎，留客能力非常强。

第四，创意工坊街区。中国的手工业物质文化遗产，非物质文化遗产，手工艺产品，各种各样的活动构成了大量的工坊。这些工坊有其区域价值和特性，可以形成旅游纪念品，形成餐饮与体验互动的结构。

第五，娱乐游乐街区。包括演艺、洗浴、养疗的这些服务业态，从而可以满足各种消费人群的需求。

地产延伸体系

第一，街区与商业地产。一般将其称为“8街4景”，8个主题街区共同构成街区结构，在每一个街区的结点上形成小型广场、博物馆、特色景观，构建出整个城市风貌的支撑性核心结构。

第二，就业与本地居民的第一居所。由于发展机会，就有了本地居民的安置，进一步有一批就业人员进来，形成第一居所。

第三，大城市与周末居住的第二居所。比如北京周边，二居所的规模就非常大。

第四，远客与度假形成的第三居所。

养老形成的养老居所。

旅游小镇的规划内容

绿维文旅在旅游小镇项目实践及研究的基础上，提出文化导向下旅游小镇打造的七个基本步骤：

（1）文化挖掘，主题定位；

（2）肌理打造，搭建骨架；

（3）风貌选择，塑造外观；

（4）业态设计，输入血脉；

（5）功能规划，注入活力；

（6）产业整合，良性互动；

（7）城镇配套，景镇合一。