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福泉市水务局三举措全面推进农村饮水安全脱贫攻坚战行动
公益中国 gy.china.com.cn  时间: 2018-08-16  责任编辑:公益中国

近年来,贵州省福泉市水务局紧紧围绕市委、市政府的工作部署,按照“统筹规划、综合治理、因地制宜、建管并重”的原则,以“按下快捷键、跑出加速器、当好守护神”的有力措施,狠抓农村饮水安全保障工作,扎实推进水利脱贫攻坚战行动,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康打牢基础,力争到2019年6月全面解决全市农村饮水安全问题,实现农村人口“饮水不愁”目标。

一、建强基础,完善机制,按下 “快捷键”。 把解决全市农村饮水安全问题作为实现全面小康的硬任务、硬要求、硬指标,超前部署,精心谋划,整合全市资源,凝聚全局之力,保障农村饮水安全攻坚战行动快速落地。一是组建一个专班。成立了由局党组书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,各科室负责人为成员的的脱贫攻坚饮水安全保障机构,抽调专人组建脱贫攻坚饮水安全“作战室”,负责农村饮水安全整体调度、综合协调、方案审批审查、招投标管理、质量安全检查、资金支付、工作考核、资料汇总、政策传达、统计上报、组织验收等专项工作,形成了“1+N”工作专班,为农村饮水安全脱贫攻坚战行动提供坚实的战斗堡垒;二是建立集团包片。按照“全局统筹、集团包保、分片组织”的思路,推行农村饮水安全脱贫攻坚作战行动单位负责制、干部包保制、职工参与制,将8个乡镇(街道)农村饮水安全脱贫攻坚作战行动划分为4个战区,每个战区配备一名领导挂帅、一名技术人员、一个管理团队,作为项目推进的实施主体和责任主体,负责包保战区的农村饮水安全项目实施、调度、组织等工作,做到各司其责、各负其责,人人肩上有担子,个个身上有任务,确保工作有对接、有落实、有跟踪;三是推行网格管理。建立农村饮水安全保障项目实施“网格化”管理模式,构筑“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”责任体系,实现项目管理精细化、高效化、台账化,实行挂图作战,确保目标清晰、措施具体、任务到人,同时与各乡镇(街道)建立信息联络机制,固定联络员,保证上下衔接畅通,构建了纵向到底、横向到边、上下贯通的推进格局。四是建立一个机制。结合我市农村饮水脱贫攻坚战行动实施方案,制定了一个方案、一个专班、一套人马、一个档案、一抓到底“五个一”农村饮水安全保障工作机制,细化任务指标,加强统筹、强力推进、严格督促,确保全市脱贫攻坚农村饮水安全工程项目全面推进。

二、稳步推进,分类实施,跑出“加速器”。以保障农村饮水安全为目标,坚持近期效益与长远利益相结合,坚持集中供水和城市管网延伸相结合,地下水和地表水统筹利用相结合,以提高集中供水工程比例、人口覆盖率和自来水入户率为目标,加快推进农村饮水安全攻坚战行动项目的实施。一是因地制宜,统一规划。充分考虑我市水资源、地质条件、人口密度等实际情况,在满足工程实施的条件下,将贫困人口饮水安全的解决与非贫困户饮水安全的巩固紧密结合,着眼一个“早”字,坚持规划早敲定、措施早到位、资金早拨付、项目早实施、督促早跟进的原则,科学编制《福泉市全面解决农村饮水安全攻坚决战行动方案》,进一步进完善工程项目、投资概算、安全保障等内容,力争项目工程点达到取水往返水平距离不超过1公里,垂直距离不超过100米,人均日用水量不低于35升,切实解决脱贫攻坚饮水安全需求;二是摸清底数,逐户排查。坚持问题导向,探索 “纵向联动”+“横向统筹”排查机制,建立贫困群众饮水不安全数据库,启动了全市农村饮水不安全户(人)数的排查,全面掌握人饮不安全基本现状,做到一户一策,一人一档,确保情况明、底数清,为脱贫攻坚饮水安全项目的实施提供了依据。目前,完成全市饮水不完全总户数11153户共42696人调查,其中建档立卡户2647户,非贫困户8510户,建档立卡贫困人口9137人,非贫困人口33545人。三是规范建设,严格程序。按照项目实施时限和要求,严格饮水工程建设项目规划审查,及时启动农村饮水工程项目的申报、招投标等系列工作,规范项目管理,对项目实施、水源管理、净化处理、消毒等设施设备达不到要求的项目,一律不得批复,确保了项目建设规范化、合理化。力争在2018年10月底前完成前期工作及相应审批手续,12月10日前完成招投标手续,12月底前全面开工建设,2019年5月底前基本建成完工,2019年6月底前正式投入使用;四是统筹兼顾,突出重点。按照“规划一处、建设一处、投入一处、发挥一处”的目标,在优先保障群众的基本生活用水的同时,通过改造、配套、联网及新建等综合措施,加快推进全市农村饮水项目实施步伐,重点推进仙桥乡脱贫攻坚饮水安全项目及13个出列村脱贫攻坚饮水安全项目和洒金桥(二期)5万吨水厂扩建规划建设,目前方案已进入审查阶段,计划在下半年启动实施,建成后将彻底解决我市农村群众饮水难“瓶颈”。

三、建管并重,补齐短板,当好 “守护神”。 加快建立“从源头到龙头”的农村饮水安全运行机制,完善工程管理,切实发挥效率,确保农村饮水安全项目成为广大群众脱贫奔康的有力保障。一是狠抓工程质量管理。全面推行 “项目法人制、建设监理制、工程招标制和合同施工制”的“四制”管理,明确了法人代表、技术和安全负责人,严格实行施工监理,委托专业监理公司加大对农村饮水安全工程进行“回头看”巡回监督,确保工程质量达标。二是明确项目管理权限。以“明晰所有权、规范建设权、落实经营权、加强监管权”为主线,以“工程化建设、市场化运作、专业化管理、企业化经营、村民自治”为导向,积极探索农村饮水安全工程管理模式,对1000人以上的集中式供水工程由市供排水公司或乡镇水利站负责管理,1000人以下的集中式供水工程由村集体或组建用水户协会负责管理,分散式供水工程在乡镇水利站指导下由农户自行管理,确保工程运行正常。三是建立后续管护机制。坚持先建机制后建工程,充分发挥受益群众在农村饮水安全供水保障中的积极性和主动性,及时指导、督促各乡镇(街道)、村(居)、组三级建立健全后期运行管护、水费收取等为重点的管理办法,同时加大对基层管理人员的培训,确保工程建成有管理、有人管、有效益。目前,已初步建立和完善了农村饮水安全项目管理责任制度。

今年以来,全市共实施饮水安全项目39个,总投资约为37954.00万元,其中,已完工项目有8个,总投资约1571.00万元;在建项目有28个,总投资约7483万元;拟建项目有3个,总投资约28900万元。

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