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抚州高新执法规范部:警务改革两年间,执法监督体系建设向纵深推进
公益中国 gy.china.com.cn  时间: 2018-05-18  责任编辑:公益中国

2017年1月以来,我部认真贯彻落实市委、市政府及市公安局关于“大部制”警务改革的决策部署,实体整合了法制、督察、信访及审计等部门职能打破警种壁垒,真正做到统一场地、统一财务、统一分工、统一资源、统一标识创新了执法监督方式,提升监督实效,形成强有力的执法监督体系,做到“一警多能、一警多岗”警务改革以来我部制定出台并实施了一系列关于执法监督的措施,以人民为中心的执法理念深入警心,执法的尺子、标杆、红线已经树立,民警的执法能力不断得到提升。


加强执法监督教育,提高执法主体素质

 

----强化教育,统一警对执法监督的认识。我部出台实施了明确“一把手”是执法监督责任人的工作制度,负责对本级和下级公安机关及其人民警察的执法活动组织实施监督把抓业务、抓执法责任、抓队伍建设三项工作紧密地联系在一起,互相促进,共同发展倡导广大民警接受监督和自我监督的意识,树立执法规范部执法监督的权威,努力为执法规范部执法监督创造一个良好的监督环境。同时我部组织分局民警认真学习公安部关于《公安机关内部执法监督工作规定》,牢固树立监督是保障,监督是爱护,监督是树立形象的观念,使各级领导和全体民警充分认识到执法监督工作的重要性。

 

----加强培训,提高基层公安民警执法水平。做好执法监督工作,提高公安机关执法公信力,关键是要提高公安执法人员的执法素质和执法水平。警务改革以来我部重点抓好以下几点:一严把招录辅警人员关。通过严格的考核选拔并监督审核,把优秀辅警引进公安队伍,保证新进辅警人员质量;二加强在职民警的执法培训。把全面培训和有针对性培训结合起来,缺什么补什么,需要什么学什么,不断提高执法人员的政治、业务素质和职业道德水平。三提高执法监督队伍的整体素质。把公安队伍中业务精,能力强的人员配备到执法监督岗位,在强调政治素质的同时,促使执法监督人员具备深厚的、扎实的法律知识,使执法监督队伍成为一支业务精通,作风过硬,敢监督,善监督,擅指导的综合执法队伍。


    建立统一的执法监督机构,提高执法队伍地位

 

----整合机构,增强过错责任追究。为深入贯彻落实警务改革精神,整合法制、督察、信访、审计等部门组成执法规范部打破了警种壁垒,深度融合各部门监督职能,组成了集法制、督察、信访、审计等监督职能的执法监督机构,对执法办案、网上监督、现场监督等形成合力,全面监督无死角。

 

----提高执法人员地位,我部研究制定了办案民警责任和激励机制并报分局党委批准,把执法岗位与其他非执法岗位区别开来,突出执法岗位的地位激励民警多办案、办好案让执法岗位成为公安人员羡慕的岗位,吸引更多优秀的人才从事该项工作,从而达到执法人员主动提高自己执法技能和自我监督能力,从源头上解决执法监督的目的。


    健全制度完善机制,增强执法监督实效

 

----狠抓落实,明确执法规范部执法监督责任。分局建立办案单位、执法监督部门、局党委“三级”执法监督工作责任制,完善案件主办人、鉴定人、审核人、审批人的监督职责。首先落实“一把手”责任一个单位的领导重视执法工作,各项执法措施就能落到实处,否则再完整的执法监督链条也会因某个环节的脱落导致瘫痪。其次落实监督部门职责将执法监督的日常工作全部归口到执法监督部门,对一把手负责,严格履行监督职责,保障执法监督工作有序规范开展。再者落实执法办案单位和民警的职责在党委和职能部门,职能部门和执法单位,执法单位和民警之间层层落实执法监督责任,一级抓一级,一环扣一环,落实到人,真正把执法责任落实到各基层单位和民警身上,从而达到强化监督的目的。

 

----拓宽范围,完善执法监督制度和机制。一完善执法过错责任追究制度。我部研究制定了分局组织监督和个案监督程序,明确执法过错责任追究的程序、标准及结果应用。二进一步完善执法质量考核评议制度,制定合理科学的考核标准切实把各项业务工作全面纳入执法质量考评范围之内,真正形成全方位执法监督的态势。对该立案不立案、该查处不查处、该办证不办证等行为,实施有效的监督。

 

----讲究实效,推进执法监督规范化建设。一建立相应的执法监督工作规则和操作程序,使执法监督的启动方式法律化、制度化,个案监督、过错调查核实、责任追究法定化和规范化,并执行严格的结果公开和申诉复议制度。二注重调动广大民警的执法积极性进一步完善案件主办人奖励制度,加大办案奖励的力度,使更多的民警热爱执法办案工作。三是加大对执法单位的检查指导,我部在加强监督的同时加大对基层办案单位的法律指导和法律服务,采取分片包干定时定人指导的模式开展日常的执法检查、现场指导,进一步调和法制监督部门和办案单位的对立矛盾,共同提高执法水平。

 

警务改革以来,我部建立了各项制约有效的执法监督机制,形成了严格的执法监督体系并深入推进,把执法监督贯穿于执法活动全过程,发挥执法监督主动性和积极性,有效地推动分局的执法质量和执法水平稳步提高。

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