抚州高新执法规范部:警务改革两年间,执法监督体系建设向纵深推进 |
公益中国 gy.china.com.cn 时间: 2018-05-18 责任编辑:公益中国 |
2017年1月以来,我部认真贯彻落实市委、市政府及市公安局关于“大部制”警务改革的决策部署,实体整合了法制、督察、信访及审计等部门职能,打破警种壁垒,真正做到了统一场地、统一财务、统一分工、统一资源、统一标识,创新了执法监督方式,提升监督实效,形成强有力的执法监督体系,做到“一警多能、一警多岗”。警务改革以来我部制定出台并实施了一系列关于执法监督的措施,以人民为中心的执法理念深入警心,执法的尺子、标杆、红线已经树立,民警的执法能力不断得到提升。
----强化教育,统一民警对执法监督的认识。我部出台实施了明确“一把手”是执法监督责任人的工作制度,负责对本级和下级公安机关及其人民警察的执法活动组织实施监督,把抓业务、抓执法责任、抓队伍建设三项工作紧密地联系在一起,互相促进,共同发展,倡导广大民警接受监督和自我监督的意识,树立执法规范部执法监督的权威,努力为执法规范部执法监督创造一个良好的监督环境。同时我部组织分局民警认真学习公安部关于《公安机关内部执法监督工作规定》,牢固树立监督是保障,监督是爱护,监督是树立形象的观念,使各级领导和全体民警充分认识到执法监督工作的重要性。
----加强培训,提高基层公安民警执法水平。做好执法监督工作,提高公安机关执法公信力,关键是要提高公安执法人员的执法素质和执法水平。警务改革以来,我部重点抓好以下几点:一是严把招录辅警人员关。通过严格的考核选拔并监督审核,把优秀辅警引进公安队伍,保证新进辅警人员质量;二是加强在职民警的执法培训。把全面培训和有针对性培训结合起来,缺什么补什么,需要什么学什么,不断提高执法人员的政治、业务素质和职业道德水平。三是提高执法监督队伍的整体素质。把公安队伍中业务精,能力强的人员配备到执法监督岗位,在强调政治素质的同时,促使执法监督人员具备深厚的、扎实的法律知识,使执法监督队伍成为一支业务精通,作风过硬,敢监督,善监督,擅指导的综合执法队伍。
----整合机构,增强过错责任追究。为深入贯彻落实警务改革精神,整合法制、督察、信访、审计等部门组成执法规范部,打破了警种壁垒,深度融合各部门监督职能,组成了集法制、督察、信访、审计等监督职能的执法监督机构,对执法办案、网上监督、现场监督等形成合力,全面监督无死角。
----为提高执法人员地位,我部研究制定了办案民警责任和激励机制并报分局党委批准,把执法岗位与其他非执法岗位区别开来,突出执法岗位的地位,激励民警多办案、办好案,让执法岗位成为公安人员羡慕的岗位,吸引更多优秀的人才从事该项工作,从而达到执法人员主动提高自己执法技能和自我监督能力,从源头上解决执法监督的目的。
----狠抓落实,明确执法规范部执法监督责任。分局建立办案单位、执法监督部门、局党委“三级”执法监督工作责任制,完善案件主办人、鉴定人、审核人、审批人的监督职责。首先落实“一把手”责任,一个单位的领导重视执法工作,各项执法措施就能落到实处,否则再完整的执法监督链条也会因某个环节的脱落导致瘫痪。其次落实监督部门职责,将执法监督的日常工作全部归口到执法监督部门,对一把手负责,严格履行监督职责,保障执法监督工作有序规范开展。再者落实执法办案单位和民警的职责,在党委和职能部门,职能部门和执法单位,执法单位和民警之间层层落实执法监督责任,一级抓一级,一环扣一环,落实到人,真正把执法责任落实到各基层单位和民警身上,从而达到强化监督的目的。
----拓宽范围,完善执法监督制度和机制。一是完善执法过错责任追究制度。我部研究制定了分局组织监督和个案监督程序,明确执法过错责任追究的程序、标准及结果应用。二是进一步完善了执法质量考核评议制度,制定合理科学的考核标准,切实把各项业务工作全面纳入执法质量考评范围之内,真正形成全方位执法监督的态势。对该立案不立案、该查处不查处、该办证不办证等行为,实施有效的监督。
----讲究实效,推进执法监督规范化建设。一是建立了相应的执法监督工作规则和操作程序,使执法监督的启动方式法律化、制度化,个案监督、过错调查核实、责任追究法定化和规范化,并执行严格的结果公开和申诉复议制度。二是注重调动广大民警的执法积极性,进一步完善案件主办人奖励制度,加大办案奖励的力度,使更多的民警热爱执法办案工作。三是加大对执法单位的检查指导,我部在加强监督的同时加大对基层办案单位的法律指导和法律服务,采取分片包干定时定人指导的模式开展日常的执法检查、现场指导,进一步调和法制监督部门和办案单位的对立矛盾,共同提高执法水平。
警务改革以来,我部建立了各项制约有效的执法监督机制,形成了严格的执法监督体系并深入推进,把执法监督贯穿于执法活动的全过程,发挥了执法监督的主动性和积极性,有效地推动分局的执法质量和执法水平稳步提高。 |