大数据建设

　　信息精准“想要作弊不容易”

　　扶贫反腐的关键之一，是从源头上确保脱贫攻坚信息动态精准到村、到户、到人。《经济参考报》记者从广东省扶贫办了解到，2016年，广东32.67万人次帮扶干部进村入户摸查，目前已基本完成相对贫困村、相对贫困人口的精准识别工作，并将在此基础上运用大数据技术全面、准确、动态管理精准扶贫、精准脱贫工作。

　　广东省扶贫办扶贫开发处处长冯思华告诉记者，为解决信息不对称问题，广东正在建设覆盖全省农村低收入群体的社会保障大数据平台，建立完善贫困人口动态管理机制。目前，这一平台已在四县六镇试点，实现试点地区“每个农户一个二维码”、个人所有扶贫信息动态更新。

　　“试点结果非常出乎意料，扶贫信息详细得把我们都吓了一跳，而且很方便，扫一下某个贫困户二维码，他是什么类型、可以享受什么政策、已经领取了什么补贴都很清楚，想要作弊就不容易了。”冯思华说，该平台预计在今年3月实现全省上线推广，并在实践中建立完善动态管理机制，实现有进有出、动态管理，不断提高扶贫数据的精准度。

　　《经济参考报》记者从广东省人民检察院了解到，广东省扶贫办已同意向检察机关开放平台，待“扶贫云”信息管理系统全面建成推广并向检察机关开放端口后，就可实现贫困人口数量、区域分布、扶贫项目清单和扶贫资金安排等基础数据的有效共享，使检察机关实时掌握扶贫开发基本情况。

　　李粤贵说，这是检察机关继“两法”衔接平台后又一个办案“大数据池”，有此原始、全面的数据信息，检察机关针对扶贫职务犯罪的整治预防工作将更加有的放矢，必将进一步提高专项工作的针对性和实效性。“平台上线后村民可以通过电脑或手机查询补贴项目和补贴数额，如发现与实际发放情况不符合就可以进行在线举报，检察机关也可以在这里发现案件线索，要是哪条村该拨的钱没有到位，或者无端端多了不该有的扶贫款，那就给办案提供了强有力的信息。”

　　精准监督

　　确保政策不落空不走样

　　如何加快扶贫开发领域的反腐倡廉建设和惩防体系建设，确保每一分扶贫资金都用到刀刃上？多位受访扶贫干部和检察官建议，应在“精准打击”基础上实现“精准监督”，进一步强化本地监督、社会监督和网络监督力量，提高精准扶贫预防职务犯罪水平，防止基层干部在扶贫资金使用管理上“踩红线”，确保扶贫政策不落空不走样。

　　首先是加强“精准培训”力度，即加强对驻村工作队、贫困村带头人、扶贫干部、廉政监督员等重点对象的反腐倡廉培训和交流指导，提升其自身廉洁自律程度和发现贪腐线索的能力。

　　清远市清新区太平镇山心村驻村第一书记陈谦、龙湾村驻村第一书记刘超群等干部说，有些基层干部、驻村干部缺乏专业知识，有的扶贫开发廉政监督员对怎么监督扶贫资金管理使用也缺乏了解，建议上级扶贫部门和反腐机构有针对性地加强培训工作，制定扶贫领域职务犯罪典型案例指引，通过法治宣讲、以案说法等开展预防职务犯罪宣传教育，让基层一线干部更好履行监督扶贫资金使用的工作职责。

　　其次要增强“精准预防”力量，发动更多社会力量进入扶贫一线，使之成为廉洁扶贫的“前线守护者”。

　　2017年，广东省扶贫办将开展扶贫成效考核和第三方评估，并设立全省扶贫信访举报电话12317及电子邮箱，统一受理贫困群众信访举报线索。《经济参考报》记者从广东省人民检察院获悉，清远扶贫开发廉政监督员聘期为三年并实行动态管理，检察机关将根据试点运行实际效果来调整相关制度规范，并在试点成熟后考虑在全省推广。

　　清远市人民检察院反渎局局长于宏斌建议，扩大扶贫开发廉政监督员试点地域和选聘范围，邀请媒体记者、驻村律师、挂点镇街干部等加入这一队伍，通过群众监督、暗访监督、片区监督和专业监督相结合，构建扶贫立体监督机制。

　　再次是创新“精准宣传”方式，提高扶贫资金管理使用透明度，确保“阳光扶贫”。

　　2017年，广东检察机关将联合扶贫部门加强对扶贫政策的宣传，力求实现“全覆盖、无遗漏”，确保村民的知情权。广东省清远市人民检察院副检察长刘斌认为，扶贫部门和反腐机构应加强对扶贫政策尤其是资金分配和补贴标准等的宣传，及时公开村重大事项和财务收支情况，“考虑到大部分农村群众还用不起智能手机、上网不方便，建议争取移动运营商支持，每月定期通过手机报将扶贫领域职务犯罪打击情况、预防信息、扶贫政策等发送到扶贫干部、农村干部和贫困户手中，推进精准预防工作。”

　　“我们还将结合办理扶贫领域职务犯罪案件，促进农村法治建设，通过法律监督强化基层民主政治建设，促进基层社会治理机制的创新和完善，化解社会矛盾，维护农村社会和谐稳定。”李粤贵说。

    来源：经济参考报