资料图 张云 摄

　　中新网11月16日电 据商务部网站消息，近日，商务部等10部门联合发布《国内贸易流通“十三五”发展规划》，《规划》指出，落实减税政策措施，切实降低企业经营成本。落实“营改增”政策，推进消费税改革，落实境外旅客购物离境退税政策。

　　《规划》提出，促进便民消费，提升居民生活品质，继续推进“15分钟便民生活服务圈”建设，完善“一站式”便民服务功能，统筹建设和改造餐饮、洗染、美容美发、维修、文化、娱乐、休闲等生活性服务网点，促进网点功能多元化、综合化。推进电子商务进社区，整合线上线下社区服务资源，加强电子商务企业与社区商业网点融合互动，开展物流分拨、快递收取、电子缴费等服务，创建一批覆盖面广、服务好、可持续发展的智慧社区服务示范中心，促进社区生活性服务智能化、便利化。

　　《规划》提出，丰富文化、体育、旅游、健康、养老、教育培训等服务供给，开拓个性化、多样化服务消费市场。强化住宿餐饮业服务民生功能，推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，挖掘大众化服务消费潜力。引导家政服务多元化发展，提升家政服务企业规模化、网络化、规范化水平，加强保育、护理、烹饪等人员培训，推进从业者职业化、专业化。大力发展养老服务，完善服务设施，加强服务规范，提升养老服务水平。推动服务方式创新，发展定制式服务，满足多样化消费需求。

　　《规划》指出，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，发展中高端消费品，提升生活必需品品质。推动智能家电、智能汽车、生活服务机器人、可穿戴设备等智能化产品消费，积极拓展智能消费领域。开拓高端生活服务市场，提高服务质量和精细化水平，满足注重体验、崇尚品味的高品质服务需求。实行积极进口政策，降低部分日用消费品进口关税，开展国际消费中心城市建设试点，促进海外消费回流。

　　《规划》指出，支持企业开发绿色产品，推进标准体系建设，加快实施能效“领跑者”制度，引导流通企业开展绿色采购和绿色商品营销，扩大节能环保产品消费。制定流通领域节能环保技术产品推广目录，引导流通企业实施节能节水改造，推广应用高效节能节水设施设备。推进创建绿色商场、绿色饭店、绿色市场、绿色商业街区等。发展绿色物流，鼓励物流企业采用低能耗、低排放运输工具和节能型仓储设施，促进配送包装绿色化、标准化、减量化及循环利用。抑制一次性用品使用，继续执行塑料购物袋有偿使用和限制商品过度包装制度。大力发展循环经济，研究建立再生资源回收的生产者、销售者、消费者责任机制，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收衔接，推广“互联网+回收”新模式。推动旧货行业发展，促进二手商品和库存积压商品流通。鼓励再制造企业建立再制造逆向物流体系，促进再制造产品消费。支持淘汰老旧汽车，加大黄标车淘汰力度。促进报废汽车回收拆解体系建设，完善二手车流通制度体系。

　　《规划》还指出，建设统一的重要产品追溯信息服务体系，形成全国上下一体、协同运作的重要产品追溯管理体制，推进食用农产品、食品、药品、农业生产资料等重要产品追溯体系建设。鼓励各地制定追溯体系建设的重要产品名录，探索以认证认可加强追溯体系建设，推动生产经营企业加快建设追溯体系。鼓励重要商场、电子商务平台等开展质量责任首负承诺，加强“入口管理”，提升对上游供应链的质量监管。推进追溯体系与互联网融合，开展重要产品流通安全物联网技术研究与示范，建立重要产品追溯大数据公共服务体系，完善追溯大数据分析和应用机制，实现对种植养殖、生产加工、销售和消费等不同环节追溯数据的互联互通。创新追溯体系建设市场化运作模式，鼓励建设消费者深度参与的双向互动追溯模式，提升重要产品追溯体系综合服务功能，促进安全消费、放心消费。

　　《规划》提出，鼓励社会资本设立内贸流通发展产业(股权)投资基金，支持流通创新转型，促进实体经济发展。鼓励地方加大财政资金支持，培育新型农村流通主体，促进小微流通企业发展。引导社会资金投入，通过市场化运作方式，完善公益性流通设施投入长效机制，建立重要产品追溯体系长期性资金保障机制。

　　创新流通基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作(PPP)模式。鼓励流通企业采用投资基金、动产质押等多种方式融资，发挥典当、融资租赁、商业保理等相关行业的补充作用，多渠道筹集内贸流通发展资金，降低企业融资成本。稳步推广供应链金融，开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务模式。

　　《规划》强调，落实减税政策措施，切实降低企业经营成本。落实“营改增”政策，推进消费税改革，落实境外旅客购物离境退税政策。营造线上线下企业公平竞争的税收环境。落实跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法。流通企业符合高新技术企业或技术先进型服务企业认定条件的，按规定程序认定后依法享受有关税收政策。

　　落实好普遍性降费政策，降低商户经营成本。落实工商用电同价，允许大型内贸流通企业参与电力直接交易，开展商业用户自主选择执行商业行业平均电价或峰谷分时电价试点。

    来源：中国新闻网