江苏省海安县从2014年12月起，在全县组织开展了村(居)慈善工作站建设活动，经过试点——总结改进——扩大试点——总结提升——推广普及等阶段，至2016年6月，全县232个村（居）全部建立起慈善工作站。据统计，建站过程中，共募集善款3270万元，村（居）平均募款14.09万元，有62万村民参与活动，村民参与率达85.2%。

    构建大舞台

    抓调研、制定计划。围绕江苏省政府的《实施意见》，海安县委提出了“推进慈善事业大众化、全民化”的要求，县民政局、慈善会组织人员分头到各区镇调研，广泛征求基层干部和群众对发展慈善事业的意见，大家普遍感到，全县近5万人的弱势群体大都生活在村（居）基层，由于缺少慈善组织，救助乏力，村（居）迫切要求建立慈善组织，以整合社会慈善力量，汇聚爱心，扶贫济困。在统一认识的基础上，县慈善会拟定了村（居）慈善工作站的建站计划，明确了指导思想、基本原则和目标要求。

    抓试点，探索路子。2015年初，海安县慈善会在李堡镇李灶村、中凌村组织建站试点，试点过程中，着重抓了4个方面的工作，一是建立建站筹备组，明确责任和分工；二是强化宣传引导，营造良好的建站氛围；三是募集善款，增强救助困难群众的能力；四是完善手续，规范管理，保证善款募集使用阳光透明。为此，慈善会还编印了宣传资料和善款募集程序等。经过一个多月的工作，试点获得圆满成功，李灶村募集善款41万元，中凌村募集善款38万元，村民参与率达95%以上。

    抓指导，分层推进。在总结李堡镇试点经验的基础上，2015年4月2日，海安县委在李堡镇召开了村(居)慈善工作站建设现场会，李堡镇及试点村介绍了经验和做法，并向各区镇推进。8月份，海安县慈善会按照“有组织、有人员、有资金、有制度、有档案”的“六有”要求，对55个试点村（居）进行了验收，其中48个村（居）通过了验收。在扩大试点，分层推进过程中，县民政局、慈善会认真分析了经济基础好的村居以及老区、边远地区和经济薄弱村建站的难点和对策，提出了可行性的建站方案。

    抓普及，规范透明。2015年10月24日，南通市政府在该县召开了慈善基层组织建设推进会，市领导对海安县村(居)慈善工作站建设给予了充分肯定。12月10日，县委召开村（居）慈善工作站建设推进会。经过动员、募款和制度完善等建站程序，4月底，各村(居)基本完成了建站任务。6月份，由民政局牵头组织了4个验收组，分赴村(居)验收，全县232个村（居）慈善工作站募捐透明，手续严谨，制度健全，程序规范，一次性通过验收。

    工作有成效

    海安县村（居）慈善工作站建设在该县产生了良好的社会影响，得到了社会各界的赞誉和好评。

    普及慈善理念。各区镇、村（居）围绕建站，召开两委会，组织了一系列慈善宣传活动，如动员、广播会、悬挂标语、致村（居）民信等，宣传慈善文化、弘扬慈善理念，李堡镇、雅周镇、高新区等组织村组干部深入农户家中宣传，高新区、墩头镇、南莫镇的一些村（居）还安排宣传车到集镇和田头宣传慈善知识和慈善典型，这次村（居）慈善工作站建设实质上是一次最深入、最广泛的慈善理念、慈善知识的教育和普及活动。

    拓展慈善组织。通过村（居）慈善工作站建设，使全县慈善组织及其职能得到了延伸和拓展，全县232个村（居）都有了从事慈善宣传、慈善募捐和慈善救助的公益慈善机构，使“村募村有，自募自助”的草根慈善成为文明村镇、和谐村镇建设的亮点，也为贯彻实施《慈善法》打下了良好的基础。

    增强社会救助的能力。海安县村（居）慈善工作站建设中，共募集善款3270多万元，最多的城东镇泰宁村募款80多万元，最少的白甸朱于村7万多元。这笔基金的增值部分，每年可为村(居)提供近300万元的救助金，这将有效地提升村（居）扶贫济困，扶老恤病的能力，同时，慈善工作站也为村（居）整合慈善资源、筹措慈善资金提供了平台，保障有突发性灾难的群众得到及时有效的帮助。

    形成好风尚

    以前，农村信佛敬佛、上庙求佛成风，不少有钱人，把钱花在寺庙里做道场，为菩萨塑金身上。而这次村（居）慈善工作站建设，扭转了这一风气，农村党员干部、企业家、能人积极带头献爱心、捐善款，一些困难群众也主动拿出心意钱，支持村（居）慈善事业。在善款募捐中，涌现了许多感人事迹。一是党员干部发挥带头作用。李堡镇中凌村支书杨小平、村长袁开华率先带头捐款，每人捐款5000元，村委会成员每人捐款2000元；南莫镇黄陈村支书丁凤喜捐款2000元，其他村干部捐款1000多元；高新区党工委、管委会成员分别到村（居）捐献善款，县委常委、高新区党工委书记在星海社区建站仪式上，现场捐款2100元；雅周镇兴雅社区老党员王宝全80多岁了，原是东楼村党支书，听说社区建立慈善工作站，主动到社区捐款1万元。据统计，全县村（居）干部人均捐款1000元以上，充分发挥了党员干部的模范带头作用。二是企业家、能人发挥骨干作用。白甸镇付舍村10组王向宏是一位在南京创业的企业家，听说村里建站，一次捐献10万元。高新区润宇建设工程公司分别向平桥村、海南村捐款5万元和2万元；德荣置业董事长蔡进向大里村捐赠5万元；家住嘉麟社区的孔祥军向社区慈善工作者捐赠了2万元；李堡镇曹园村朱忠泽在云南创业，在回家探亲时得知村里建站，将身上仅有的8000元全部捐给了村慈善工作站。三是广大村民积极参与，自愿捐赠，发挥主力军作用。居民是慈善工作站的群众基础，也是善款捐赠的主力军。当群众理解了慈善工作的性质、作用，参与的热情和积极性喷涌而出。爱心不分大小，捐款不分多少。广大村民自觉加入到善款募集的大潮，李堡镇种田大户徐祥军、王友银各捐款1万元；陈庄村老党员捐款4888元；南莫镇林庙村王余根捐款1万元，朱楼村民警周万峰捐款500元；高新区黎明社区下岗职工徐立友捐了1000元；雅周镇庞庄村、杭窑村地处高沙土地区，又是贫困老区，因为慈善宣传到位，村民排队到现场捐款，杭窑村仅元月3日募捐当天，就募到善款7万元，庞庄村仅用4天时间，募得善款10万元。在捐款队伍里，还有一些特殊的人群，以雅周镇为例，杭窑18组农民高文强在妻子患癌症去世的悲痛中，毅然捐款100元，张莫天8组的闾秋叶，自己跌伤还在治疗中，捐款5000元。东楼村17组黄光才孤身1人，捐款2000元。庞庄1组孙珍余，身患绝症，坚持到村捐款500元。墩头镇西湖村8组徐广明是个常年服药的老病号，听说村里建立慈善工作站，抱着病身到现场捐了200元，墩北村老人马银秀揣了一堆硬币到慈善工作站捐款，100元善款有60元是硬币。毛庄村23组村民黄仁山身患尿毒症，每周要做3次血透，村里建站捐款时，他还在县人民医院住院治疗，就打电话委托村民组长代捐了50元。

    涓涓细流汇大海，一点一滴总是爱。通过建站募集善款，使海安人民的善良、纯朴、关爱、济弱的优秀品质得到了充分展现。村居慈善工作站构建了农村和谐、村镇建设的一道靓丽的风景。（记者 王 乐 通讯员 张 木）

    来源：慈善公益报