脱贫“快进键”，要靠解贫“金钥匙”。

　　真贫怎么识？穷窝怎么改？穷根怎么断？钱从哪里来？湖南把精准脱贫的新要求，落实为管用的新办法，一把钥匙开一把锁。

　　真贫怎么识？

　　“一个也不能漏，一个也不能多”

　　怀化市芷江县五郎溪村，村部前的公示牌十分抢眼。

　　贫困户信息，致贫原因，帮扶措施，帮扶责任人……扶贫台账，条条列出，精准到户。

　　“全村86户贫困户，331人，去年脱贫26户，今年可全部摘帽。”驻村扶贫工作队长费志勇总不忘了强调一句：“要是没有前面的精准识别，后面的工作都是空谈。”

　　贫困家庭看什么？具体标准怎么定？“上门问了半天，情况似乎摸了一大堆，可回头一想，有些该问的没问，问了的却不那么紧要。”费志勇说。

　　先后6轮走访，耗时60多天，思路逐渐清晰。先用排除法，“拥有砖混结构住房或在城镇购有商品房不评”“国家机关及事业单位人员家庭不评”……“九不评”明确了门槛；再“一看五评”，看家庭年人均纯收入，评住房条件、评生产资料、评劳动能力、评教育程度、评健康状况，按指标量化打分，排出了先后。

　　工作队一家说了还不算。户申请、组提名、村评议……一个环节不能少，“公开透明大家才能服气。”村支书田昌英说。

　　在湖南，从全面识贫，到建档校贫，再到精准定贫，识别工作“筛”了三轮。“一个也不能漏，一个也不能多。”湖南省扶贫办主任王志群说。

　　穷窝怎么改？

　　锁定对象重点倾斜，每户最高补5万元

　　一年之前，刘兆焕的安居梦，似乎还遥不可及。

　　老房“服役”30多年，地基下沉，多处开裂，多年前的一场大风，让其中一间脆弱倒地。家人或病或残，两个孙女上学和生活的开支，让这个贫苦家庭再无能力顾及其他。

　　2015年5月，靠着当地政府4万元的补助，刘兆焕一家住进了60平方米的新居。“装修和一些家具都是政府帮忙出的，我只花了3000多元拆除和清理老屋。”刘兆焕介绍。

　　先建后补，补贴资金1到2万元——若是按以往的农村危房改造政策，刘兆焕的安居梦依然遥远。武冈市委书记侯文算了一笔账：“农村建一幢60平方米左右的单层住房，最低也要5万元。除去补贴，大头还需贫困户自己配套，怎么出得起？”

　　锁定贫困危房户，湖南省量身打造一套“特惠”安居法：整合资金，重点倾斜，特困农户每户最高可获4万元补贴，扶贫部门每户再跟进1万元。两年来，湖南全省25万贫困危房户，已有近7万贫困农户住上了新房。

　　穷根怎么断？

　　“四跟四走”建利益联结机制

　　断穷根，靠产业。调研中，王志群却发现不少偏差。

　　扶贫资金打卡到户，贫困户囿于能力，无法对接市场；地方扶持产业，能人、合作社往往成了获利的大头，成了“扶富不扶贫”。“关键是如何打造贫困户与产业的利益联结机制。”王志群说。

　　洞口县古楼乡七渡村，茶树遍山。忙完明前茶的采摘，贫困户肖龙开始盘算起今后的营生，“明前这一批，每亩卖了3000多块，要是到了后年的盛产期，一年收入肯定在6000元以上。”

　　肖龙干活的茶叶基地，一共2.3亩，来自古楼雪峰云雾茶叶公司的“反包”。在七渡村，贫困户与茶叶公司结成利益共同体：贫困户的扶贫资金交由公司流转土地开发茶园，公司再把茶园按一定规模包给贫困户，贫困户只需投工投劳，鲜叶由公司统一收购。

　　“贫困户有了可观稳定的收入，茶叶加工有了原料保障，公司还有扶贫资金支持，一举三得！”公司董事长肖冬红说。

　　建立利益联结机制，湖南摸索出了“四跟四走”：资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。两年来，省本级投入财政扶贫资金7.2亿元，整合其他资金近50亿元，实施扶贫重点产业项目138个，精准帮扶40万贫困农民增收脱贫。

　　钱从哪里来？

　　特惠金融扶贫“四两拨千斤”

　　春木耳采摘忙。骤雨初歇，罗胜长和妻子又一头扎进了家门口的黑木耳基地。

　　在麻阳县江口墟镇田湾村的黑木耳种植合作社，贫困户罗胜长既是打工者，又是股东之一。股东都是村里的贫困户，每户5万元的扶贫小额信贷，是他们的股金来源。

　　办下这笔贷款，罗胜长只用了一天时间，条件却优惠到了“极致”——无抵押、无担保、基准利率、政府贴息，只要是经过评级授信，建档立卡的贫苦户，最高可贷5万元。

　　农民贷款难，本是老大难，贫困户尤甚。湖南以财政资金为杠杆，撬动金融资本，低门槛、低成本的制度设计，确保全省85%以上的贫困户“迈得进门槛”。

　　据统计，去年，湖南已对121万户建档立卡贫困农户开展评级授信工作，95.8万户获得有效授信，累计发放贷款20亿元。“2016年，计划新增贷款投放量达60亿元以上。”王志群说。

    来源：人民日报