四川省东北部的巴中市通江县是秦巴连片贫困地区的核心区域，全县69万的农业人口中，近25万人常年外出务工，家中留下了3.8万名留守儿童。4月26日，中国妇女报·中华女性网记者走进通江县，就农村留守儿童关爱工作进行了实地调查采访。据通江县妇联主席杨梅介绍，7年前，通江留守儿童数量还是7.3万名。

    通江县是中国红军之乡，当年拥有23万人口的通江县有5万余人参加红军。因为山高路远、交通闭塞，导致发展受限，成为国家级贫困县。2000年后，打工潮席卷通江农村，年轻人相继外出打工，给农村留下了一大批留守儿童和空巢老人。

    建立留守儿童关爱体系

    从通江县县城出发，经过一个多小时车程的颠簸，记者来到了大山脚下的沙坪乡。在这个面积106.2平方公里，总人口仅有5552人的地方，就有1600多人外出务工。在乡里两所中心小学就读的孩子共有105名，其中40名为父母长期在外务工的留守儿童。

    “居住分散、家庭贫困、父母长期在外务工”不仅是沙坪乡的现状，也是通江县留守儿童的生存现状。为关爱留守儿童，这些年来，通江县不断探索，逐渐建立起留守儿童关爱体系。2013年，通江县成为全国农村留守流动儿童关爱服务体系建设示范县，关爱留守儿童服务体系得到了进一步完善。

    记者从通江县妇联了解到，在政府主导下，通江县建立起了关爱留守儿童的三级联动机制。县委、县政府分管领导牵头成立了留守儿童工作领导小组，将关爱工作纳入全县经济社会发展总体规划，纳入人大、政协调研视察重点内容，纳入了全县各级各部门“挂、包、帮”活动的单项工作，为关爱工作设立每年50万元的经费作为保障。由县妇联、共青团、宣传、教育等12个成员单位共同建立了关爱工作联席会议制度，定期研究解决问题。留守儿童重点分布在乡镇，因此乡镇便成了通江县关爱留守儿童工作的落脚点。通江县委、县政府将留守儿童结对关爱、经费保障、留守儿童之家建设、留守儿童失学率等作为民生工程的重要指标，纳入了对全县49个乡镇领导班子及全面工作的考核。关爱留守儿童工作逐渐构筑起“党政主导、妇联牵头、部门联动、学校尽责、家族配合、社会参与”的组织保障体系。

    学校弥补孩子缺失的爱

    “孩子内向、身心健康受到影响”，这是沙坪乡乡长陈健对留守儿童最深刻的印象。陈健说，没有父母在身边的留守儿童多由爷爷奶奶照顾，老人只管孩子能不能吃饱、有没有穿暖，孩子的教育和心灵关怀需求得不到很好的照顾，这就需要学校来弥补。

    在沙坪乡，因为学生居住远而分散，三年级以上的孩子都在校住读，因此学校成为留守儿童关爱工作的主阵地。每年春、秋两季开学后，老师们会对班上的孩子进行家访，了解他们的家庭生活、经济等情况并建立档案。

    沙坪乡中心小学还成立了留守儿童之家，这里周一至周五对学生敞开，65名在校学生可以随时去看书，每学期老师都还会为他们推荐书籍。考上大学，在沙坪乡是一件很值得骄傲的事，但学习成绩并不是沙坪乡中心小学教学的唯一标准。沙坪中心校校长屈晓东说，有的孩子家庭情况复杂，对孩子心灵造成了伤害，因此，注重培养孩子的健全人格是学校的一项重要工作。

    沙坪中心校共有19名教师，教师们要为孩子们上课，同时也是孩子们的生活辅导员。李高说：“老师发现孩子的不良习惯会及时纠正，发现孩子心理上有了变化会与孩子谈心。”记者了解到，每年学校还会为孩子们布置感恩作业，比如春节回家摸摸父母的手，看看父母的变化，体会父母的辛苦。

    与教师队伍相配合的，是爱心家长队伍和志愿者队伍。通江县县委、县政府办公室联合发文，明确县级领导、县级部门、乡镇、企事业单位要结对帮扶留守儿童，目前已有20000余名干部家庭加入到爱心家长队伍。妇联、团委、关工委等还在全县离退休干部、社会爱心人士、大中专毕业生中招募了15000余名志愿者，常年为留守儿童提供学业辅导、亲情陪伴、经济方面的帮扶。此外，每所学校还有一名公检法司联合派往的安全副校长，专门负责学校安全。为提高学生们的安全卫生意识，学校每年还会联合派出所、卫生院开展校内安全知识和生理卫生知识讲座。通江县关爱留守儿童工作还对三支队伍严格落实“第一”具体责任，即学校教师的第一联系责任、监护人的监管责任、爱心家长的第一帮扶责任，形成全社会关爱留守儿童体系。

    回引工程吸引父母回家

    随着留守儿童关爱工作的不断完善，通江县构建起了四大网络，即家庭监护网、学校关护网、社会帮扶网和法律保护网。杨梅告诉记者，目前关爱留守儿童工作更多的是依靠政府、学校、社会爱心人士和临时监护人，作为家庭特别是留守儿童亲生父母履行法定责任义务、发挥的关爱主体作用还不够。

    “父母是孩子最亲的人，没有谁能代替父母的陪伴。”杨梅说，为减少留守儿童的数量，近年来，通江县结合深化改革和乡村脱贫，大力发展交通和经济，实施回引工程，家长既可以照顾孩子，也可以在家门口工作。

    记者从县妇联提供的一份材料中看到，近几年，通江县采取大力实施小额贷款财政贴息政策，搭建创业园区平台，推动本地产业孵化，为回乡创业人员开通“绿色通道”，降低门槛，简化手续，提供一站式审批、一条龙服务等措施，吸引外出务工人员回乡创业就业。2013年全县外出务工人员25万，留守儿童7.3万；2014年返乡人员6.9万人，留守儿童4.8万；2015年返乡人员4.2万，留守儿童3.8万。

    但在一段时期内，留守儿童问题仍将客观存在，因此，在实施回引工程的同时，通江县也在进一步优化社会环境，并加大财政专项投入，确保留守儿童关爱工作持续高效地进行。2015年，通江县在10个行政村试点实施“童伴妈妈”计划，从乡村教师、村医、村妇代会主任、计生专干中选择有爱心、了解本村留守儿童情况的童伴妈妈，对留守儿童进行长期持续关爱，陪伴留守儿童成长。同时发动更多志愿者参与到关爱留守儿童活动中，开展暑期关爱活动。

    “消除留守儿童现象的存在，是我们最终的目标。”杨梅说，在这之前，我们还将在省市妇联帮助下，继续努力完善帮扶体系，让孩子们在爱中成长。

    来源：中国妇女报