从今年底到明年两会前，上海的养老事业将重点推进三项工作：编订养老服务“白皮书”，启动研究长期护理保障制度，深化养老基本公共服务改革。这是记者从13日上午市政协召开的“进一步推进社会养老服务体系建设”专题通报会上获得的信息。

　　2020年养老床位达17.8万张

　　副市长时光辉今天在会上透露，上海目前高龄化老人接近户籍老年人的20%，而且在400多万老人中有96万是空巢老人，接近1/4，在空巢老人中又有接近1/4是独居老人，人数约24万。对于上海来说，深度老龄化是当前和今后很长一段时间需要面对的问题和挑战。为确保养老事业持续健康发展，未来上海将重点在“有、能、公、管、活”五个字上下功夫。

　　“有”，是指抓好全面覆盖，不出现盲点、空白点。比如，到“十三五”期末，全市机构养老床位总数要达到17.8万张，确保有需要的老人有床位，养老机构开展医疗护理服务，首先也要“有”护理床位。

　　“能”，是要抓好服务水平的提升。针对现有养老护理人员技能低的问题，要持续加强培训、提升队伍的业务素质水平。

　　“公”，是要抓好政策平衡，要正确处理好普惠和特惠的关系，做好政策覆盖和人群覆盖。

　　“活”，是指抓好社会参与。凡是市场能做的都交给市场，凡是挤占市场空间的都要调整退出，凡是公办养老机构该改革的都要改革。

　　“管”，是指抓好体系优化，对需方和供方都抓好管理，同时做好养老机构和老人的衔接。

　　养老服务白皮书明年两会上发布

　　据时光辉透露，从当前到明年两会召开，上海将重点做好三项工作。一是编订养老服务白皮书，目前“白皮书”正在编订之中，预计将在明年两会上发布。

　　二是启动研究长期护理保障制度。时光辉表示，上海已经具备实行长期护理保障制度的条件，初步报告将在12月份形成，明年将启动这项工作的试点。“人社部、民政部都表示将支持上海率先试点。”

　　三是深化养老基本公共服务改革。相关调研报告和政策文件目前已经拟好，近期将正式发布，这项改革将理清政府与市场职能界限，公办养老院将回归保基本、兜底线的功能定位，同时探索制度让市场公平竞争，让老年人可以自主选择。

    来源：新民晚报