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监管者失职渎职是沙漠排污事件中的要害
公益中国 gy.china.com.cn  时间: 2015-04-13  责任编辑: 李想

  甘肃省政府新闻办近日召开新闻发布会,通报甘肃武威企业荣华工贸有限公司向腾格里沙漠排污事件调查处置的最新进展:该环境违法行为的过程、责任人、污水排放量、污染区域和范围等情况已基本查清;官方对武威市委、市政府和省市区环保等部门在监管方面的责任已初步认定。

  所谓最新进展,无论是企业的违法事实,还是有关部门的监管责任,在本次通报之前,公众知道得其实已经差不多了。也许稍有新意的在于,新闻发布会上透露,此次事件后,武威市、凉州区环保部门主要领导、分管领导、直接责任人已停职并接受审查,武威市委市政府和省环保厅也被通报批评,甘肃省纪委、监察厅正在对相关责任人员深入调查,检察机关已立案调查。由检察机关出面,对环保执法中的失职、渎职者进行立案调查,毕竟是一个相当少见的场景。

  这样一种处理,对相关人员来说是否过重?看一下案情就明白了。在新闻发布会之前,新华社的记者调查发现,针对荣华公司排污问题,群众早就向环保部门进行过举报,但省级环保部门对群众举报信件只批转而没有深入调查检查,地方环保部门接到群众信访举报后,不认真检查和严格执法,甚至不真实反映情况,隐瞒违法事实。媒体的报道在本次新闻发布会上终于得到了证实。环保执法者在接到公众举报之后,不仅不查处,而且帮助企业隐瞒违法事实,律之以渎职罪,岂非咎由自取?

  腾格里沙漠是中国第四大沙漠,也是全国沙区中治沙科研示范区,在防沙治沙方面取得了重大成果,被誉为“人类治沙史上的奇迹”,还被联合国授予“全球环保500佳”的荣誉。成果来之不易,而化工企业持续向沙漠排污会给环保带来什么样的负面影响,被破坏的生态在投入巨资之后能不能得到修复,至今是个未知数。职是之故,沙漠排污事件曝光之后,不仅公众哗然,习近平总书记也作出了重要批示,今年两会上,新任环保部长陈吉宁则对媒体承诺,“决不允许‘下不为例’,不能一而再、再而三出现这个问题”,“确保所有整改措施全部到位,并且把这些结果向社会公布。”

  因为紧随新环保法的实施,沙漠排污事件自然成为人们观察新环保法效果的一个切入点。众所周知,由于新环保法加大了对企业违法的处罚力度,号称“史上最严”,“史上最严”的新环保法碰上了“顶风违法”的荣华工贸,人们纷纷呼吁新保法“亮剑”就在情理之中了。

  新环保法当然是有“牙齿”的,“荣华公司董事长已被立案调查,两名直接责任人已被拘留,荣华公司被罚款300万元,涉案生产项目被相关部门依法勒令停产”,这些处罚措施的出台证明新环保法面对以身试法者并没有丧失“亮剑”的勇气。但在甘肃省政府确认环保执法者敷衍群众举报并且帮助企业隐瞒违法事实之后,沙漠排污事件的要害已经呼之欲出:与企业的顶风违法相比,环保执法者的失职渎职所造成的危害和影响更为严重。

  环境污染事件中的监管者失职渎职远不是孤例。2014年新华社的一篇报道称,随着环境问题日益受到关注和环保部门地位的迅速提升,环保系统已成为腐败案件易发多发的新领域。在京参加两会的部分代表委员表示,在一些地方,环保腐败已呈“完整利益链条”之势,更令人诧异的是,某些环保部门竟成为环境污染“合法化”的代言人,环境污染屡禁不绝与部分地区“以污养污”的环保工作思路密不可分。这是否说明,如何监管执法者将成为环保工作中的一个新的问题?

  沙漠排污事件缘起于民众举报,在国人的生态保护热情持续高涨的现实下,来自公众的监督正是克制执法者和违法者狠狈为奸的利器。首先依靠公众的监督,其次如果失职渎职者被立案调查成为常态,相信如何监管执法者的问题一定会自然消解。

    来源:南方都市报

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