[释疑]

14岁孩子能成为专项基金法人吗？

14岁的孩子当上了慈善专项基金的主任，他的手中有些什么权利？这样的操作合不合规？针对这些问题，记者专访了慈善基金会秘书长方国平。

主任有没有签字权？

记者：“青春之光爱心专项基金”的主任才14岁，尚未成年，按照相关法律法规，能成为专项基金法人吗？有签字权吗？

方国平：国家尚没有法律规定，未成年人不能成为专项基金的主任。要知道，专项基金不是组织，不具备法人资格。专项基金只是按照捐赠人意愿设立的定向使用的基金，然后尊重捐赠人的意愿实现民主管理，共同成立管理委员会，再推选捐赠人担任管委会主任一职。由其召集、讨论专项基金的使用事宜。

现在慈善法还没有问世，慈善基金会制订了慈善专项基金管理办法，其中也没有提到专项基金主任的年龄限制。如果碰到签字做决策，主任可以签字，也可以委托副主任签字，一般尊重捐赠人的意愿。

记者：以前有未成年人担任过专项基金的主任吗？

方国平：从未有过，这是个很好的尝试，值得鼓励。

基金主任有什么职责？

记者：身为专项基金主任，要承担什么样的职责呢？

方国平：主任要做的工作很多。第一就是监督专项基金的使用情况，二是参与研究专项基金如何使用，三是跟踪专项基金的资助项目以及参加专项基金开展的各种活动。

记者：据我们所知，专项基金的副主任就是主任的父亲，为何不能由家长直接担任主任一职呢？

方国平：在设立专项基金筹备过程中，我们就与捐助人进行了长达一个月的多次沟通，这笔钱是由三名学生捐的，理应由他们参与管理。家长的意思是，希望通过这件事，让学生从小做慈善，而担任主任一职，能让孩子直接接触专项基金的运作和管理，培养他们的能力。过去我们讲要从小培养理财能力，其实慈善能力也要从小开始培养。这些能力都是课堂上学不到的，说明家长很有远见。

专项基金能不能公募？

记者：慈善专项基金的“起步价”是多少？目前慈善基金会有多少专项基金？

方国平：法律没有规定。我会自己制定的《专项基金管理办法》规定的“起步价”是50万元。

记者：那么专项基金能定期“充值”吗？如果资金不足了，能对外公募吗？

方国平：专项基金是不能对外公募的，有一种情况例外，就是大家觉得你的项目很好，主动捐钱给你。以“青春之光爱心专项基金”为例，主要有三个来源：一是孩子们继续捐出压岁钱；二是将基金存在银行产生利息或由慈善基金会专业人士通过理财保值增值，产生的利润追加到基金中；三是三名学生的其他同学自愿将多余的压岁钱投入到该基金中，共同管理该专项基金。

有钱人的孩子才能做慈善？

记者：捐助人的父亲是一位企业家，有人质疑说是不是有钱人的孩子才能做慈善？

方国平：我是这么看的，有钱人的孩子做慈善，社会应该大力支持，不做慈善，难道去做纨绔子弟吗？出生在什么样的家庭不是他们能选择的，但他们可以选择正确的人生目标和价值追求。

但另一方面，是不是没钱人的孩子就不能做慈善了呢？答案是否定的。我们这里有个叫龙龙的捐助人，家境并不好，但他的妈妈从怀孕开始，就以孩子的名义在孩子的生日或重要日子捐赠善款，每次不多，就十几元、百来元，已经坚持十几年了。我认为，没钱人的孩子捐十几元和有钱人的孩子捐一万元的爱心是一样的。甚至，这些年，我个人感觉家庭不富裕(或者工薪阶层)的孩子做慈善的人数比富裕家庭的孩子还要多。

[专家解剖]

慈善需要学习并非一蹴而就

映绿公益事业发展中心负责人、首席顾问，中国基金会中心网第一任总裁庄爱玲介绍说，“据我所知，在国外未成年人担任专项基金的情况较少，上海的这一案例，我个人认为，它的初衷是希望让孩子独立担任事务，培养未来领袖。在中国讲究长者为先，有权威的人有话语权，我们应该鼓励年轻人也参与社会事务。”

“个人觉得，这个孩子的主任之职可能是挂个名，倘若真的要去管理一个专项基金，不光是捐钱那么简单，而要承担起很多责任。”庄爱玲建议，以该专项基金为例，家长可以先承担起责任，甚至请专业人士帮忙管理，孩子跟着学习而不是名副其实地起到决策作用，等到他成人后，便可挑起重任。其实，不管是成人还是未成年人，慈善都是需要学习的，并非给了职务，就一蹴而就的。

“我觉得，未来，中国的家族基金会会越来越多。”庄爱玲认为，随着中国家庭的财富增长，有的孩子已不需要像父辈一样艰苦创业，就能拥有很好的生活条件。成立专项基金，钱只是起到杠杆的作用，真正的目的是通过资金的捐赠，让孩子了解社会，洞悉社会问题产生的根本原因，尝试解决一些问题，成为很好的社会公民。而不是像现在的一些富二代一样，开豪车、出入高档会所，成为物质的巨人，精神的矮子。

“黄毛小子当专项基金主任，其实没什么好稀奇的。”中国公益研究院院长王振耀透露说，在国外有10多万个基金会，很多是家庭基金会，都是孩子当主角，区区几百美元就能成立一个小型基金会。美国孩子做公益的形式也很多元，譬如大雪天在家门口卖糖。对青少年做公益应该鼓励。

公益研究专家、华东政法大学社会发展学院副教授童潇分析说，慈善事业的发展不仅仅要靠政府部门或者慈善机构来做，更要动员社会各个方面的力量。青少年做慈善的过程中，要不断提升自己的能力，多向前辈学习。

来源：扬子晚报网